编制地区与专项“十五五”规划应关注的问题

和平与发展仍是当今时代主题，经济全球化虽有逆流但不会逆转，随着我国的不断扩大与开放，各国都希望在中国寻找更多发展机遇。正是这些因素有力支撑了决策层有关“重要战略机遇期”的判断。

二.发展新质生产力

习近平总书记在2023年9月首次提出“新质生产力”概念，强调其在推动高质量发展中的重要作用。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态。

战略性新兴产业和未来产业：围绕智能网联新能源汽车、前沿新兴氢能、新材料、低空经济、量子技术、大数据、人工智能等产业领域，加强研发和应用，推动产业深度转型升级。

技术创新平台建设：打造以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。支持高校、科研机构与企业合作，共建技术创新平台，促进科技成果转化和产业化。

创新驱动人才培养：加强创新人才培养，完善人才激励机制，吸引和留住高层次人才，为新质生产力发展提供有力支撑。鼓励企业加强职工培训，提高员工素质，培养一支具备创新精神和能力的人才队伍。

从竞争力角度考察，企业在市场中摸爬滚打，不断提升了企业的竞争力，更好地适应了市场的要求，但是企业都还有不足的地方，需要改进提升。

1.管理制度执行力需要持续加强

经过多年的发展，许多企业已经建立了较为健全的管理体系与制度，但还存在着管理制度流于形式、执行不到位的问题。究其原因，是因为企业体系逐渐庞大、人事复杂、层级较多。

部分企业仍存在着管理粗放的问题，诸如物资采购不规范、成本费用管控薄弱、客户信用管理不严、库存资金占用较大、市场营销观念落后等问题。在采购管理方面，由于管理层级多、业务模式差异大、产品种类和规格分散，采购领域还有较大的降成本空间。

不论是国企还是民企，研发投入不足从根本上来看，是因为缺乏长期创新战略。相当比例的企业还没有建立起确保研发投入稳定增长的机制，企业大都是根据自身盈利和资金状况来安排研发支出，实际上只把研发投入作为企业的利润调节器来使用，而不是把科技研发当作打造技术竞争优势与核心竞争力的长期战略。 

对创新失败缺乏宽容。调查显示，部分国有企业还未能突破阻碍科技创新的思想藩篱，对科技创新失败的容忍度较低，甚至为零。在对企业家和科研人员的绩效考核上，简单地以创新结果作为考核创新活动的单一指标，很大程度上导致企业家和科研人员害怕失败，不敢大胆创新。