仁达方略研究院：“化解过剩产能究竟靠什么？”

产能过剩、结构失衡严重制约我国经济可持续发展，中央经济工作会议明确将“去产能”列为2016年落实“供给侧改革”五大重点任务之首，化解过剩产能究竟靠什么呢？

  有人说：化解过剩产能应该“靠政府”，这是典型“政府干预为主，市场调节为辅”计划经济时代老套路。过剩产能更多出现在国资国企或央企，“靠政府”大包大揽当然毋庸置疑，问题是：政府加强行政干预方式下，大批“僵尸企业”僵而不死，银行呆账、地方债、城投债等金融风险上升，过剩产能周而复始、越演越烈。

  显然，这种完全“靠政府”做法确实难以奏效，结果往往南辕北辙、适得其反。

追根溯源，造成产能过剩根源可以归纳为以下方面。

  首先，知识经济时代，互联网+、绿色智能制造等，带动消费结构不断升级引发产能过剩。与此同时，科技创新、技术变革还深刻地改变引领着全社会生活方式和消费观念。

  其次，碳排放、环境治理等隐形成本让很多落后产能失去竞争优势。

  第三，全球周期性经济衰退、国际贸易环境变化引发产能过剩。

  总而言之，不管哪一种因素演化导致过剩产能，企业产品最终都要由市场认可，满足需求的产品是不会过剩的，市场才是终结者。因此市场化配置资本资源，才是解决过剩产能的“灵丹妙药”。

  美、日、德等发达国家，公司破产是一件司空见惯的事儿。淘汰过剩产能、清理“僵尸企业”、破产、兼并重组本身就意味着各类资本要素重新整合再分配，这是成熟经济体自我修复的一种表现。美国政府通过“减税”，并依靠高度自由市场体系强大自我修复，率先走出危机，实现复苏。过剩产能在市场调节方式下逐步趋于均衡，被消解于无形。

  说到底，靠政府大包大揽，“政府干预为主，市场调节为辅”一味延缓过剩产能的调整的办法，解决不了供给侧改革“去产能、去库存”根本问题，只有按照市场经济配置资本或社会资源原则，加快推进国资国企破产、兼并重组，产能过剩、大批僵尸企业方能有浴火重生的机会。

  目前，最迫切的是要从“去产能”，转变政府国资国企监管方式上进行变革。

  总而言之，推动落实国企改革、供给侧改革“去产能”将是一个阵痛的过程，就好比人身上患恶疮毒瘤，如果不做手术割除，就会恶化扩散，进而危及生命。政府推动国资国企改革、落实供给侧改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本”等，本质上是经济体系本身一种自我修复再生。

  仁达方略认为：只有转换思维方式，充分发挥市场在配置资本或资源的决定性作用，市场带来问题还应交给市场解决，方能从根本上解决制约我国经济失衡问题。