省属平台公司如何打造一流企业

现在国有企业都有一个三年行动计划，都在创一流，不同的是大家撞见的目标有所差异，有的是创建世界一流，有的是创建行业一流，有的是创建区域一流。其中不乏精彩案例，但很多也是泛泛而谈，甚至是喊口号走形式。企业有向上的信念追求总是好的，聊胜于无。关键在于我们要搞准目标，找准路径，找对方法，在正确的目标、正确的路径上用正确的方法，即使走的再慢也是积极的、有价值的，可以积硅步步以致千里，所以对于企业来说，搞清楚什么是一流，才能明白怎么创一流。

比如，早在2018年，某省便系统性地对一流企业创建提出考核“硬指标”，“硬指标”主要包括四个方面：

一是进一步明确主业定位，要求企业将主业控制在3个以内，有条件的控制在1至2个；

二是压减管理层级，确保2018年底前，将各集团管理层级压缩至三级以内；

三是明确“瘦身”目标和责任，保证2018年底前，将计划内“僵尸企业”全部处置出清。2020年底前，将各集团“四类企业”（停业、连续三年亏损、资不抵债和第四层级及以下的企业）、“三类参股投资”（连续三年无收益、账面价值300万以下、第四层级及以下的参股投资）数量在2017年底的基础上减少80%以上；

四是完善信息化建设专项规划，推进企业ERP（企业资源规划）信息系统建设。

“四项‘硬指标’的推出，省属平台企业当然地要按照这一指挥棒行事，就此走上了一条只有做法没有方向目标的所谓“创一流”之路，几年下来，除了完成了几项考核指标，对什么是一流企业仍然云里雾里，至于成为一流企业更是镜花水月。

对于世界一流企业的标准，国资委2013年曾发文（《中央企业做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业要素指引》和《中央企业做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业对标指引》）明确世界一流企业的13 个要素；2019年出台的《关于中央企业创建世界一流示范企业有关事项的通知》表示“三个领军、三个领先、三个典范”是中央企业建设世界一流企业的标准，即成为在国际资源配置中占主导地位的领军企业，成为引领全球行业技术发展的领军企业，成为在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业；效率领先、效益领先、品质领先；成为践行绿色发展理念的典范，成为履行社会责任的典范，成为全球知名品牌形象的典范。

在央企建设世界一流实践方面，央企参照国资委开展对标世界一流管理提升行动要求，聚焦战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源、信息化八大领域开展创建世界一流企业建设。涌现出一批典型的做法，如中国一汽大力实施“降本减费工程”，建立“TOPC”重点成本项目管理机制，2021年便实现降本278亿元；潍柴集团打造了“自主创新+开放创新+工匠创新+基础研究创新”四位一体的科技创新体系，技术、管理革新成果累计创造经济效益近20亿元；中国中车全级次企业经理层成员和中层管理人员100%实行任期制和契约化管理，实现机构能设能撤、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、人才能培能引；等等。

对于地方企业，国资委开展了“三个标杆”创建行动，即从基层企业、管理领域和集团公司三个层面，选树出200个标杆企业、100个标杆项目和10个标杆模式，涵盖了一批拥有领先管理实践的基层企业，汇聚了一批聚焦各个专业管理领域的典型经验，也推出了一批充分运用现代管理理论工具、代表先进企业管理水平的管理模式。

从以上实践可以看出，创建世界一流企业的内涵，并不是创建全面的一流，可以是专项行业领域的一流，甚至是专项管理领域的一流。因此，企业创一流过程中，可以按照行业类别确定各自创一流的目标，可以是世界一流，也可以是行业一流或区域一流，甚至某管理领域一流。

搞清楚创一流的内涵后，再讨论创一流的目的。有很多企业将创建一流企业定义为发展目标，但笔者认为，创一流不是目标，是手段。目标是企业实现高质量发展，是国有企业和国有资本立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局做强做优做大，着力提升企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，推动实现可持续高质量发展。落到企业的产品或服务上，就是企业要具有高附加值、有差异化、有核心竞争力的“拳头产品”、“看家技术”、“先进标准”。比如中铁装备生产的盾构机，产品远销 30个国家和地区，市场占有率连续十年中国第一，产销量连续五年世界第一；华能成功研制国内首套具有完整自主知识产权的全国产化火电 DCS 系统和全国产化风电 PLC 系统，在玉环、瑞金、通榆等20 余家电厂推广应用，攻克了“卡脖子”问题；中国移动建成全球最大规模5G网络，牵头国际标准关键项目95个，增强了我国5G发展话语权。创一流便是实现“拳头产品”、“看家技术”、“先进标准”的手段。

最后，企业是否一流的衡量标准问题。笔者认为，企业是否一流的衡量标准之一，重点是使命担当。

国有企业本质上是政府的战略工具，首先是这个功能定位，然后加上市场化的企业属性。秉承政府使命的企业属性，国有企业创一流主要体现在：一是在政府使命履行上，在服务地方社会经济发展上，做好使命担当和产业引领，要搞清楚创一流的目的，一流本身不是目的，是手段，国有企业通过创一流更好地履行其使命，这才是“创一流”；然后再讲怎么布局优化结构调整、转型升级，准确界定转型企业的功能定位基础上，通过资本运作进行国有资产的整合，发挥国有资产的固有优势，提高企业的融投资能力，发展相对多元化的业务板块，加快以融资为第一要务的贷款机器向产业经营实体的公司化转型，加快以项目为导向的建设经营性平台向投资控股型的集团化企业转变，以满足转型升级的需要、快速发展的需要，这样就是一流的企业。在此基础上，再探索怎么打通产业链、模式创新、战略新兴引导等，为国家战略和地区发展服务。