党组织融入公司治理的五大路径

中国特色现代企业制度的内涵

现代企业制度定义为以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分了开、管理科学为条件的新型企业制度。中国是1993年十四届三中全会后在国有企业推行现代企业制度。经过二十多年的发展总结和再发展的历程，中国根据本土国情，发展了中国特色现代企业制度的理念。不仅借鉴了苏联“一长制”模式的优点和西方的“三会一层”分权制衡模式，更是开发了带有中国特质的中国特色现代企业制度。

中国特色现代企业制度，就是在现代企业制度的基础上把党的全局战略性高度融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，从而科学合理的解决企业外部性、资源内耗、行业集中度不合理等问题。

2017年9月十九大对党章进行了修改，正式将国有企业党组织发挥政治核心作用修改为发挥领导作用。2020年12月国务院国资委与财政部联合发布的《国有企业公司章程制定管理办法》中明确国有企业公司章程的制定管理要坚持“党的全面领导”。至此，党组织在国有企业公司治理中的定位成为全面领导。

党组织融入公司治理的五大路径

党组织在国有企业公司治理的定位与融入路径密切相关。一方面，定位决定路径。定位是融入路径的前提，定位决定融入路径的内容，定位的高度决定融入路径的深度。党组织在国有企业公司治理中的定位是全面领导。“全面”可以从思想、组织、中心工作、人才、内控监督五个维度来理解，即党组织融入国有企业公司治理的五条路径。

首先是思想维度上的领导，思想建设决定了政治基础，这是其他维度的前提条件；其次是组织维度上的领导，党组织进入“三会一层”，把握公司重大事项；第三是中心业务维度上的领导，通过党组织、党员的模范带头作用，动员全体参与生产经营，保障生产任务的完成；第四是人才维度上的领导，党管人才与市场化选人用人相结合，培养人才队伍；最后是内控监督维度上的领导，通过党组织、纪检监察机构以及其他监督机构对企业领导干部形成监督合力，确保国企本质。

另一方面，路径反映定位。每一条路径都能反映党组织在国有企业公司治理的领导地位。五个维度的路径同时部署，共同推进，才能让党组织在国有企业公司治理中真正发挥全面领导作用。

图书摘要

混合所有制企业怎样防范国资流失、保卫民资话语权？央企强强合并后如何设计法人治理结构？民营企业如何对抗野蛮人守护控制权？本文引用大量案例，探索央企、民企、集团企业在经历重组、投资等事件后应进行法人治理结构重新设计。探讨的层面无不直击现实，案例鲜活，具有极高的指引价值。

图书目录：

第一章 法人治理迫在眉睫

1、万科宝能股权大战揭开法人治理大幕

2、混改核心在于国资民资话语权博弈

3、央企兼并重组后公司治理挑战

4、民营企业控制权之争

延伸阅读：雷士创始人与投资人交火

第二章 法人治理结构设计

1、法人治理结构是现代公司制度核心

2、明确权责边界，构建法人治理结构

3、制衡关系是三会一层的关键

4、不容忽视的其他相关利益者

5、企业发展需要契约精神

延伸阅读：中建材三大治理法宝

第三章 股东大会与股权博弈

1、股东会是最高权力机构

2、股权结构设计与控制权

3、持股设门槛反收购

4、股权代持并不有效

延伸阅读：从刘强东操盘京东看控制权制度设计

第四章 董事会的规范运作与核心价值

1、董事会形成与任免

2、董事会运作规范及内部关系协调

3、董事会的核心价值体现

4、董事、高管侵权行为与防范

第五章 独立董事的选择与独立

1、独立董事有什么用？

2、独立董事怎么选？

3、独董怎样既“独立”又“懂事”？

延伸阅读：从一个私有化案例看独董履职

第六章 中外合资企业的治理困惑

1、合资企业与公司法比较

2、董事会是合资公司最高权力机构

3、控制权之争是核心

延伸阅读：娃哈哈达能合资分手案

第七章 集团企业法人治理

1、集团企业法人治理价值目标

2、集团企业法人治理模型

3、外派董事、监事控制参股子公司

4、母公司侵害子公司利益怎么办？

案例：D集团兼并重组后法人治理设计

第八章 央企公司治理

1、央企整体上市与治理结构

2、兼并重组后的治理难点

3、董事会与党组织

延伸阅读1：新兴际华治理试点

延伸阅读2：大型企业的董事会变迁

第九章 法人治理新发展

1、“合伙人”制

2、双重制衡

3、代理参与权

4、新型的网络治理模式

5、全球公司治理新趋势：反腐

附录1 法律实务

重压之下，只做1%的幸福小股东

小股东解除大股东资格

董事、监事、经理损害公司利益赔偿案

附录2 国家政策文件

中共中央、国务院：关于深化国有企业改革的指导意见

国资委：关于全面推进法治央企建设的意见

《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》

参考文献

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