【锦囊数据】国有资本投资公司改组组建态势分析

国企改革是为了直面国有资本发展过程中存在的一些问题。比如融资结构不合理，在国家战略急需投入的产业上，资金投入的力度常常难以为继。此外，国有企业治理结构陈旧固化，“政资不分”、“政企不分”导致生产经营受外部市场波动影响较大。设立国有资本投资公司可以从大局观的层面对国有资本进一步统一筹划，提高国有资本使用效率、抗风险能力、现代化治理水平，加快国有经济布局调整。改组组建国有资本投资公司是国企改革背景下的创新和尝试。

十八届三中全会以来，在国资委的指导下，三批19家中央国有资本投资公司改革试点企业改组组建获得积极地成效。2020年，19家试点企业经营业绩稳中向好，营业收入同比增长6.6%、净利润同比增长14.3%。2021年上半年19家中央国有资本投资公司营业收入和净利润同比增长34.3%和72.2%，大幅超过央企平均水平。

虽然中央国有资本投资公司试点成效显著，但是国有资本投资公司改组组建仍然需要完善。仁达方略汇总分析认为改组主要挑战包括：一、核心能力建设。改组需要企业在投融资能力、风险管控、资金管理能力，投后评估等核心能力上有多重有效的管理能力；二、治理结构完善。改组需要对党组织、董事会、监事会有清晰的职权界定，并使得治理结构真正提高公司效率。三、战略定位评估。改组企业需要重新进行战略定位，对业务布局和投资方向进行重新评估。四、权责划分能力。明确和国资委/上级监管机构的全责划分；明确和被投资企业的关系。五、管控方式和管控能力重塑。六、人才管理培养。改组后的模式需要更加专业化的人才。

同时，地方国有资本投资公司改组组建存在更具有特征性的严峻考验。根据不完全统计，目前超过8成的国有资本投资公司由不同行业内或者跨行业的国企集团改组而成。部分改组后的国有资本投资公司只是更换了名字，改组停留在表层。将国有资本投资公司完全等同于“投资集团”、“投融资平台”。

因此，仁达方略开展《国有资本投资公司改组组建态势分析》专题研究，认为国有资本投资公司的改组组建可以围绕资本进退、科技创新和管控模式等方面进行积极探索。

（标注：本数据报告正在制作中，下周可进行付费下载）

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本书结合仁达方略对国企改革的深入研究，针对国有资本投资、运营公司在管理实践中普遍遇到的重点难点问题进行了解惑释疑，理清了国有资本投资、运营公司的发展过程以及发展路径，具有极强的指导和实用操作性。此外，本书对国企改革背景下集团管控的变革也进行了探讨。希望能给读者带来轻松愉悦而又能启发思考的阅读体验。

目录

理论探索篇

第二讲 国资投资、运营公司试点扩围

第四讲 混改将成为突破口，管资本进入实操阶段

方法论篇

第七讲 国资投资、运营公司组建方式

第九讲 国资投资、运营公司治理结构

第十一讲 组建目标：政企分开、政资分离

第十三讲 “资本化”是管企业向管资本转变的突破口

附文章：央企兼并重组关键：战略重组而非重组战

第十五讲 改组组建后两型公司战略重新定位

第十七讲 现代企业法人治理的“中国模式”创新

第十九讲 “走出去”加速国有资本全球化布局

第二十讲 国资监管机构与董事会之间的关系

第二十二讲 党组织与现代企业法人治理结构关系

案例：新兴际华集团规范董事会管理经验

第二十四讲 国际化战略管理能力

第二十六讲 完善现代企业法人治理能力

第二十八讲 体制机制、管理创新能力

一、十九大后国企迈入高质量发展新阶段

三、上市公司成为央企混改主要载体

案例一：中粮改组国有资本投资公司做法

案例三：招商局做法：放权39项，引入个人跟投机制

案例五：神华改组国有资本投资公司经验

一、天津市：国企混改关键在于发挥企业家作用

三、重庆市：积极推动混改，10家市属国企试点员工持股

一、国发〔2018〕23号

三、中发【2015】22号全文

五、国办发〔2017〕36号

七、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

八、上海市《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》（沪府发〔2017〕36号）【见参考文献〔25〕】

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