对标世界一流管理，要素对“全”不如对“专”对“深”

2020年，国资发改革〔2020〕39号文明确提出对标世界一流管理提升行动的八大重点任务，具体包括战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理8个领域，共34个核心管理要素。

国务院国资委启动对标世界一流管理提升行动以来，诸多企业已开展对标世界一流管理专项行动，但在开展过程中常出现不少误区，尤其在对标要素的选择及标杆的选择上的误区尤为突出。

对标常见误区：

生搬硬套，未结合行业特性及企业实际，照本宣科地从39号文提及的管理要素去选择对标。

华而不实，未对对标企业的数据进行深度剖析，挖掘背后的管理“真经”。

逐末忘本，对标指标只关注结果性的、硬性的业绩指标，忽略了过程性的、软性的改善举措。

随心所欲，对标的标杆随便设立，认为规模大的企业或某项领域有专长的企业就可以是标杆企业，没有一定的标准，西瓜芝麻一把抓。

盲人摸象，仅关注标杆企业某一方面或某几方面指标，没有全面地考虑对标企业。

仁达方略认为，在对标要素的选择上，要素对“全”不如对“专”对“深”，首先要结合企业实际，以问题为导向，根据管理问题选择对标要素，禁忌全盘照搬39号文提及的管理要素，其次结合行业特性选取专业性指标，如建工企业选取新签合同金额作为运营管理指标之一，水务企业选取管网漏损率作为运营管理指标之一，最后要素内容上，不仅只关注量化指标，更要关注过程性的管理举措。

在标杆的选择上，毕竟隔行如隔山，仁达方略认为，应先立足企业资源，优先选行业内标杆，在行业内没有先进管理经营的情况下，可适当选择行业外标杆。以信息化发展为例，不同行业的信息化水平存在明显差异，生产影响因素越多越复杂的制造业，信息化管理水平越落后，如农业，建筑业等，信息化管理可以借鉴其他制造企业的优秀管理经验。

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本书结合仁达方略对国企改革的深入研究，针对国有资本投资、运营公司在管理实践中普遍遇到的重点难点问题进行了解惑释疑，理清了国有资本投资、运营公司的发展过程以及发展路径，具有极强的指导和实用操作性。此外，本书对国企改革背景下集团管控的变革也进行了探讨。希望能给读者带来轻松愉悦而又能启发思考的阅读体验。

图书目录：

理论探索篇

第一讲 深化国企改革“1+N”顶层设计

第二讲 国资投资、运营公司试点扩围

第三讲 试点改革取得重要成就

第四讲 混改将成为突破口，管资本进入实操阶段

第五讲 “双百行动”纵深推进，成为国企改革新风向

方法论篇

第六讲 国资投资、运营公司功能定位

第七讲 国资投资、运营公司组建方式

第八讲 国资投资、运营公司谁来授权？

第九讲 国资投资、运营公司治理结构

第十讲 国资投资、运营公司如何运行？

第十一讲 组建目标：政企分开、政资分离

第十二讲 从管企业转为管资本，国资委如何“放权”？

第十三讲 “资本化”是管企业向管资本转变的突破口

第十四讲 理顺六大关系，构建有效的国资监管体

附文章：央企兼并重组关键：战略重组而非重组战

实操篇

第十五讲 改组组建后两型公司战略重新定位

第十六讲 “小总部、大产业”：管控模式创新

第十七讲 现代企业法人治理的“中国模式”创新

第十八讲 党建嵌入法人治理有效方式探索

第十九讲 “走出去”加速国有资本全球化布局

法人治理篇

第二十讲 国资监管机构与董事会之间的关系

第二十一讲 董事会与经理层之间的关系

第二十二讲 党组织与现代企业法人治理结构关系

第二十三讲 发挥外部董事作用，避免董事会职权虚化

案例：新兴际华集团规范董事会管理经验

核心能力建设篇

第二十四讲 国际化战略管理能力

第二十五讲 “走出去”海外并购、资本整合能力

第二十六讲 完善现代企业法人治理能力

第二十七讲 内控能力、风控能力

第二十八讲 体制机制、管理创新能力

展望篇 国企打造升级版，着力点从企业到资本

一、十九大后国企迈入高质量发展新阶段

二、混合所有制试点积极推进

三、上市公司成为央企混改主要载体

央企试点新探索

案例一：中粮改组国有资本投资公司做法

案例二：国投改组国有资本投资公司核心要点

案例三：招商局做法：放权39项，引入个人跟投机制

案例四：国新、诚通改组国资运营公司突出亮点：设立基金

案例五：神华改组国有资本投资公司经验

各地方省（市）属国企混改新进展

一、天津市：国企混改关键在于发挥企业家作用

二、上海市：鼓励非公资本更深层次参与国企混改

三、重庆市：积极推动混改，10家市属国企试点员工持股

附录：相关政策

一、国发〔2018〕23号

二、国办发〔2017〕38号

三、中发【2015】22号全文

四、国发〔2015〕63号全文

五、国办发〔2017〕36号

六、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》

七、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

八、上海市《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》（沪府发〔2017〕36号）【见参考文献〔25〕】

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