我国平行进口车贸易商机与风险分析

平行进口车根据地多选在自贸区内或整车进出口口岸。我国汽车平行进口口岸主要以天津、青岛、大连、上海、重庆、广州等为主，其中天津口岸70％以上份额占据绝对优势，并且建立了口岸核查集中检验基地。平行进口车跳过中间多重渠道环节，价格一般较正常进口车低15%-20%，而且车型丰富、价格优惠，已经成为汽车品牌代理或经销商集中采购，满足国内终端消费者购买豪华品牌或缺少车款的首选。

针对平行进口车品牌代理渠道商调研发现：在我国，投资开展平行进口车贸易，既存在重要机遇，也将面临较多风险或挑战。

一、我国平行进口车市场存在重大机遇

1、国内汽车消费结构升级，平行进口车拥有独特市场价值，价格较中规车低15%-20%，需求潜力巨大，市场前景好。

与传统进口车比，平行进口车有其不可被替代的市场价值，其一，破除垄断，平抑价格，让中国消费者公平享受等质、等价高端进口汽车消费；其二，利于推进汽车领域供给侧结构性改革，加快汽车流通体制创新，激发汽车市场活力。

一辆中规车从国外进口到国内须经“海关入境→中国总经销商→大区经销商→地区经销商(4S店)”等环节才能到达终端消费者。平行进口车在海外经销商采购完成并经由海关入境后，即可经由进口贸易商直接向终端销售，平行进口车跳过中间多重利润环节，价格一般比正常进口车价格低15%-20%，车型丰富、价格优惠，由此获得了部分高端客户青睐。

2020~2021年平行进口汽车占进口汽车市场比重将从7%左右上升到15%左右。一系列相关政策与经销商销售促进下，我国平行进口车将保持较高的增长。

2、发改委、商务部等国家部委印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》，支持汽车平行进口常态化、制度化，国内汽车平行进口试点增加八个省市。

我国汽车平行进口始于2014年。国务院印发广东、天津、福建自贸区总体方案，支持开展汽车平行进口试点。2016年2月商务部等8部门出台《关于汽车平行进口试点的若干意见》，各地方出台细化政策措施，试点工作取得了实质突破。

2018年2月，商务部等8个部门印发文件，除上海市、深圳市，广东自贸区、福建自贸区、天津自贸区，新疆、四川、宁波和大连9个试点地区之外，支持在内蒙古的满洲里口岸、江苏张家港保税港区、河南郑州铁路口岸、湖南岳阳城陵矶港、广西钦州保税港区、海南海口港、重庆铁路口岸、青岛前湾保税港区开展汽车平行进口试点。

2019年8月，商务部《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》（商建函〔2019〕462号），贾逵推进汽车平行进口工作常态化、制度化。目前，福建自贸区口岸已建成2条国内最先进的汽车检测线，16家平行进口试点企业入驻，搭建了4家整车进口供应链平台和1家3C认证服务中心，为车企提供集通关、检测、整改、仓储物流、金融配套等功能于一体的进口综合供应链服务。

2020年6月1日国家发改委《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》明确提出：“允许进口尾气排放实测结果达到国六标准的平行进口汽车”。

3、2018年7月1日起我国汽车整车关税降低至15%，进口车市场预期转好，平行进口车打破了品牌商价格垄断，较4S店中规车价格更优惠，刺激终端消费需求增长。

国务院关税税则委员会发布公告：自2018年7月1日起，将税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%，将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%。

整车进口关税降至15%，加上汽车零部件关税降至6%等政策叠加，未来消费者在进口平行车买车和养护使用成本都将大大降低。平行进口车到岸价格在20万~35万元之间，市场售价在35万–50万元之间，降税之后，折合采购成本下降3万–5万元，降税幅度可观。随着进口汽车关税下调，更多平行进口汽车将批量涌入我国市场，平行进口车未来将呈现爆发式增长。

据中汽协汽车销售数据：2020年4月份我国汽车产量销量达到210.2万辆和207万辆，环比增加46.6%与43.5%，同比增加2.3%和4.4%，随着国内疫情得到有效控制，2021年中国国内汽车销售增速有望达到18%。

二、平行进口车行业面临风险与挑战

1、“国五改国六”对所有汽车尾气排放限制政策、新冠疫情冲击下， 2020年国内平行进口车销量大幅下滑。

2016年12月原环保部和原国家质检总局联合发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》，俗称“国六”。2020年4月国家认监委发布《强制性产品认证实施规则（汽车）》，明确了平行进口汽车认证项目及要求。

按照规定，从2020年7月1日起，全国所有地区全部实施“国六”排放标准。平行进口车在2020年7月1日后要想进入市场，关键要拿到两份文件：一是国六3C证书，二是取得国六环保信息（OBD检测）随车清单。国外符合“国六”车型注册为平行进口车，需通过相应认证，过程复杂，短期难以完成，加上新冠疫情影响，平行进口车行业受到最大冲击。

中国汽车战略与政策研究中心数据：2020年1～12月，平行进口汽车累计进口量为5.7万辆，同比下降64.5％；终端零售量10.78万辆，同比下降30.3％。

2、全国各地对平行进口（非中规）车辆查验标准不统一，平行进口车上牌在一些地区很容易，但在另一些地区却非常难。

3、全球汽车芯片短缺，汽车厂商产量受限、车源紧张，平行进口车采购难度增大，将面临新挑战。

突破“国六”障碍之后，平行进口车行业又将面临新的挑战。由于全球汽车芯片短缺，国外汽车厂商产量受限，造成车源紧张，增加了国内进口商采购难度。此外，全球疫情导致运输周期延长，物流成本、金融成本增加等综合作用下，平行进口车价格保持高位，较中规车低价格优势减弱。

综上所述，我国政府颁布一系列相关政策，加快推进平行进口车常态化、制度化，就是为了打破进口车厂商的市场垄断，平抑进口车价格。从长期来看，我国平行进口车市场前景仍然看好。

国有资本运营公司组建方案操作指引

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

仁达方略结合多年来参与各级国有企业改革发展的经验，系统研究整理了有关两类公司组建和管理一整套的方法论，涵盖了战略发展定位、投融资与资本运作、混合所有制改革、组织结构与管控体系优化、三项制度改革、国资委管理与授权等各个方面，对内在的逻辑机理加以归纳分析，用实证性的方法论给企业改革以借鉴，助力国有企业的改革发展。

目录

一、指导思想

二、基本原则

三、改革目标

四、组建方式

五、主要任务

（一）调整公司战略定位

（二）优化业务组合

（三）健全资本运营核心功能

（四）推进混合所有制改革

（五）规范法人治理结构

1、规范集团总部法人治理结构

2、规范子公司法人治理结构

3、规范参股企业法人治理结构

（六）确定组织架构

（七）优化管控体系

1、明晰总部定位

2、明确管控模式

3、构建责权体系

（八）推进三项制度改革

1、选人用人方面

2、薪酬分配方面

（九）建立内外部监督机制

1、完善企业内部监督体系

2、主动接受外部监督

3、强化风险管控

4、加强信息公开

5、严格责任追究

六、保障措施

（一）充分发挥党组织领导核心作用

（二）成立领导机构和办事机构

（三）制定落实改革方案的细化配套方案

（四）定期进行总结、评估与分析

七、国资委管理与授权

八、附件

（一）《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）

（二）《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）

（三）《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》

（四）《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见（国办发〔2017〕36号）》

（五）《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》国办发〔2017〕38号

（六）《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）

（七）国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》

每天一本好书推荐

行业首部国有资本投资运营图书

图书目录：

理论探索篇

第一讲 深化国企改革“1+N”顶层设计

第二讲 国资投资、运营公司试点扩围

第三讲 试点改革取得重要成就

第四讲 混改将成为突破口，管资本进入实操阶段

第五讲 “双百行动”纵深推进，成为国企改革新风向

方法论篇

第六讲 国资投资、运营公司功能定位

第七讲 国资投资、运营公司组建方式

第八讲 国资投资、运营公司谁来授权？

第九讲 国资投资、运营公司治理结构

第十讲 国资投资、运营公司如何运行？

第十一讲 组建目标：政企分开、政资分离

第十二讲 从管企业转为管资本，国资委如何“放权”？

第十三讲 “资本化”是管企业向管资本转变的突破口

第十四讲 理顺六大关系，构建有效的国资监管体

附文章：央企兼并重组关键：战略重组而非重组战

实操篇

第十五讲 改组组建后两型公司战略重新定位

第十六讲 “小总部、大产业”：管控模式创新

第十七讲 现代企业法人治理的“中国模式”创新

第十八讲 党建嵌入法人治理有效方式探索

第十九讲 “走出去”加速国有资本全球化布局

法人治理篇

第二十讲 国资监管机构与董事会之间的关系

第二十一讲 董事会与经理层之间的关系

第二十二讲 党组织与现代企业法人治理结构关系

第二十三讲 发挥外部董事作用，避免董事会职权虚化

案例：新兴际华集团规范董事会管理经验

核心能力建设篇

第二十四讲 国际化战略管理能力

第二十五讲 “走出去”海外并购、资本整合能力

第二十六讲 完善现代企业法人治理能力

第二十七讲 内控能力、风控能力

第二十八讲 体制机制、管理创新能力

展望篇 国企打造升级版，着力点从企业到资本

一、十九大后国企迈入高质量发展新阶段

二、混合所有制试点积极推进

三、上市公司成为央企混改主要载体

央企试点新探索

案例一：中粮改组国有资本投资公司做法

案例二：国投改组国有资本投资公司核心要点

案例三：招商局做法：放权39项，引入个人跟投机制

案例四：国新、诚通改组国资运营公司突出亮点：设立基金

案例五：神华改组国有资本投资公司经验

各地方省（市）属国企混改新进展

一、天津市：国企混改关键在于发挥企业家作用

二、上海市：鼓励非公资本更深层次参与国企混改

三、重庆市：积极推动混改，10家市属国企试点员工持股

附录：相关政策

一、国发〔2018〕23号

二、国办发〔2017〕38号

三、中发【2015】22号全文

四、国发〔2015〕63号全文

五、国办发〔2017〕36号

六、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》

七、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

八、上海市《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》（沪府发〔2017〕36号）【见参考文献〔25〕】

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