“十四五”规划下电力行业：深化供给侧结构性改革

发展低碳电力，就要通过能源高效利用、清洁能源开发、减少污染物排放，实现电力行业的清洁、高效和可持续发展。

1、深化煤电灵活性改造

随着新能源加速发展和用电特性的变化，系统对调峰容量的需求将不断提高。我国具有调节能力的水电站少，气电占比低，煤电是当前最经济可靠的调峰电源，煤电市场定位将由传统的提供电力、电量的主体电源，逐步转变为提供可靠容量、电量和灵活性的调节型电源，煤电利用小时数将持续降低，预2030年将降至4000小时以下。目前，应分地区、分机组容量有序实施煤电机组灵活性改造。对于清洁可再生能源消纳困难的“三北”地区、限制核电出力的广西、福建等省（区），30万千瓦及以下、部分60万千瓦煤电机组可以进行灵活性改造，100万千瓦、部分60万千瓦机组可作为基荷电源，更好地发挥大容量、高参数机组能效作用。

2、加快清洁能源特别是核电发展

坚持集中式和分布式并举，继续加快清洁能源开发，争取到 2035年，风电、光伏装机均达到6.0亿千瓦，水电装机达到4.8亿千瓦。在积极发展水电、风电、太阳能发电的同时，必须建设一定规模的核电，才能有效地替代煤电装机、控制煤电建设规模，并尽早达到峰值。据中电联测算，2035年核电装机需要达到 2亿千瓦，而截至2018年底，核电在运装机仅4466万千瓦，需要每年核准6～8台机组。核电项目体量大、建设周期长，要超前谋划，尽快确立核电战略地位，加快核电建设。

3、持续加强电力行业应对气候变化工作

明确二氧化碳排放硬约束，通过碳约束倒逼电力结构优化，改善发电结构，提高发电效率，挖掘减排空间，促进电力低碳发展。要建立健全碳交易市场，促使企业的生产者、经营者进一步提高企业低碳发展认识，优化电力企业建设、生产和经营活动，提高低碳发展水平，促进电力行业实现低成本减碳。要加强电力企业参与碳市场后碳管控能力建设，提高电力企业管理水平。

（以上内容来源于《十四五规划下电力行业高质量发展路径与趋势》报告）

目录

一、电力行业发展呈现新的特征

（一）电源装机结构持续向清洁低碳化发展

（二）终端能源消费电气化水平不断提高

（三）数字化智能化技术逐渐融入电力系统，系统灵活性不断增强

（四）电力体制改革稳步扎实推进

二、十四五规划下电力行业高质量发展的内涵和着力点

（一）电力行业高质量发展的内涵

（二）电力行业高质量发展的着力点

三、我国电力行业高质量发展的驱动机制和路径

（一）电力行业高质量发展的驱动机制

（二）电力行业实现高质量发展的路径

1、通过技术创新、制度创新驱动电力行业发展

2、不断提高电力行业效率

3、建立不同电源协调发展、城乡协调发展、区域平衡发展、输配网平衡发展的电力格局。

4、建设绿色电力行业体系

四、电力行业高质量发展的“三个深化”和“一个坚持”

（一）深化供给侧结构性改革

1、深化煤电灵活性改造

2、加快清洁能源特别是核电发展

3、持续加强电力行业应对气候变化工作

（二）深化电力市场化改革

1、加快建设全国电力市场

2、推动形成科学的电价机制

3、稳妥推进增量配电改革试点

4、深化碳市场与电力市场耦合

5、进一步加强电力信用体系建设

（三）深化电力系统安全

1、传统的生产安全风险始终存在

2、推动各级电网协调发展

3、加快智能电力系统建设

4、加快安全技术突破

（四）坚持创新引领未来

1、加强核心技术研发

2、推动行业标准创新

3、推动服务模式创新

五、我国电力行业高质量发展的四大趋势

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