党建引领强根基 治理融合促改革 —— 以高质量党建护航国企高质量发展
文章来源：本站原创 | 发布时间：2026-11-03 | 文字大小：【大】【中】【小】 | 浏览量:12
【本文导读】
新一轮国企改革进入深化落地阶段，改革重心从制度框架搭建转向治理效能释放。很多国企在改革实践中遇到共性难题：党组织权责边界模糊、前置研究清单流于形式、党建工作与经营管理 “两张皮”，党建引领作用难以转化为改革动能。仁达方略研究院基于大量国企改革咨询实践提出：高质量党建不是国企改革的附加任务，而是改革本身的核心组成部分；党建融入公司治理，不是简单把党建条款写入章程，而是要构建一套权责清晰、流程闭环、可落地运行的治理体系，把党组织政治优势、组织优势系统性转化为企业治理优势与改革发展优势。
仁达方略认为，当前国企改革的底层逻辑，是落实 “两个一以贯之”，打通党的领导与现代企业制度之间的融合通道。不少企业对党建引领改革存在认知偏差，将党建工作理解为党务活动、宣传任务，把公司治理等同于董事会、经理层的权责划分，人为割裂二者关系。这种认知会直接造成改革推进乏力：重大改革方向缺少政治把关、改革风险缺少前置研判、改革落地缺少组织动员，改革举措容易停留在纸面。高质量党建保障改革，本质上是党组织承担 “把方向、管大局、保落实” 职能，在改革顶层设计、重大资产重组、混合所有制改革、市场化用人机制、核心资源配置等关键事项上守住政治底线，锚定改革目标，防范改革走偏、国有资产流失等风险，为改革提供组织保障、思想保障和风险保障。
在党建与公司治理融合路径上，仁达方略提出，融合的核心抓手是治理主体权责体系一体化设计，不能分开做党建制度、单独搭建法人治理制度。党建进章程只是第一步，后续必须同步厘清党委、董事会、监事会、经理层的权责边界，细化党组织前置研究讨论事项清单，把前置研究、三重一大事项、决策流程统一设计，形成完整决策链条。在项目实践中仁达方略观察到，很多企业虽然完成章程修订、实现双向进入交叉任职，但前置清单粗放、事项边界不清，出现两种极端：要么前置事项泛化，党委包揽经营事项，削弱董事会、经理层经营决策权责；要么前置清单虚化，重大改革事项绕开党组织前置审议，党的领导在治理环节悬空。
仁达方略的观点是，党建嵌入治理，要做到政治把关权与经营决策权边界清晰、程序衔接。党组织前置研究讨论，重点审查事项是否符合国家战略、法律法规、国资监管要求、企业发展方向，并不替代董事会决策、经理层执行。党委审议通过后，再按法人治理程序提交董事会、经理层决策执行，实现 “前置不越位、把关不包办”。配套层面，要同步优化机构设置、岗位配置，推动党务岗位与经营岗位交叉融合，党管干部原则与市场化选聘、契约化管理有机结合，在干部选拔、考核、监督全流程内嵌党组织把关环节，解决党务、经营两套队伍、两套体系各自运行的问题。
仁达方略进一步指出，党建与治理融合的成效，最终要落到改革实效上，要用改革成果检验党建质量。党建好不好，不能只看台账、会议、活动数量，要看改革任务落地成效、治理运行效率、国有资本保值增值、核心功能发挥。基层党组织是改革攻坚的前沿阵地，在重组整合、业务转型、机制变革等难度大的改革场景，基层党支部要嵌入业务单元、项目一线，发挥战斗堡垒作用，化解改革过程中的思想阻力、组织矛盾，动员党员骨干承接改革攻坚任务，打通改革落地 “最后一公里”。这也是高质量党建保障改革的落脚点：党建强组织、聚人心、控风险，治理提效率、优机制、增活力，二者同向发力，避免党建和业务各定目标、各搞考核。
面向新阶段国企改革，仁达方略提醒，党建治理融合建设切忌一次性工程，需要持续迭代优化。随着国企功能定位重塑、产业布局调整、数字化转型，治理规则、前置清单、权责流程需要动态更新。企业要建立常态化评估机制，定期复盘党组织参与重大决策、改革推进、风险防控的实际效果，持续修正治理运行中出现的卡点。
总而言之，新一轮国企深化改革，必须牢牢抓住党建引领主线。以高质量党建作为改革压舱石，以体系化治理融合破解两张皮难题，将党的领导内嵌到公司治理全链条，才能真正构建中国特色现代国有企业制度，持续释放改革红利，推动国有企业更好履行战略使命，实现高质量发展。
