《山西省国资国企改革（2026-2029）管理咨询产品手册》
文章来源：本站原创 | 发布时间：2026-10-10 | 文字大小：【大】【中】【小】 | 浏览量:26
【本文导读】
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第一部分 六大核心任务咨询产品
1.1 聚焦功能定位：三个集中与布局重塑
1.1.1 主责主业核定与全级次企业图谱
产品定位：改革基础工程
服务内容：主业梳理、非主业识别、全级次股权图谱、业务图谱
交付物：主责主业清单、权责边界表、全级次企业台账
目标客户：省属产业集团、市县平台
1.1.2 两非两资出清专项咨询
产品定位：本轮最刚性任务
服务内容：拉网式排查、分类处置、合规流程设计、年度清退计划
交付物：两非两资台账、三年清退计划、产权转让/清算注销/无偿划转操作指引
目标客户：全级次国有企业
1.1.3 专业化重组整合方案
产品定位：布局结构重塑核心抓手
服务内容：横向同质化整合、纵向产业链打通、链主型企业打造
交付物：重组可行性研究、交易结构设计、同业竞争分析、整合后管控方案
目标客户：省属产业集团、省国资运营平台
1.1.4 存量资产盘活与运营平台搭建
产品定位：沉淀资产转现金流
服务内容：闲置矿权、土地、厂房、设备盘活；运营平台组织设计
交付物：资产盘活方案、运营平台设计方案、资产证券化/REITs可行性研究
目标客户：省属企业、市县平台、国资运营平台
1.2 聚焦提质增效：成本、科技、市场三大竞争力
1.2.1 全链条成本对标与管控体系
服务内容：开采、加工、运输、销售全链条成本对标；非生产性支出压降
交付物：成本对标报告、成本管控体系、数字化财务监控方案
目标客户：能源、化工、制造类商业国企
1.2.2 科技竞争力提升与创新机制设计
服务内容：煤科学、新能源、新能源金属、人工智能四大赛道布局
交付物：研发平台搭建方案、产学研转化机制、首台套采购激励、研发投入提升路径
目标客户：能源、化工、制造类商业国企
1.2.3 市场化营销体系与省外拓展
服务内容：市场化营销团队组建、省外业务拓展、市场化薪酬激励
交付物：营销体系设计方案、省外拓展战略、激励方案
目标客户：省属能源、基建、新材料企业
1.2.4 数字化转型与智能矿山建设
服务内容：煤矿智能化、工业数字平台、数字化转型规划
交付物：数字化转型规划、智能矿山建设方案、工业互联网平台需求梳理
目标客户：省属煤炭、电力、制造企业
1.3 聚焦规范治理：中国特色现代企业制度
1.3.1 党委前置研究清单与权责边界梳理
服务内容：区分党委把关、董事会决策、经理层执行事项
交付物：党委前置研究清单、三会权责边界表、决策流程手册
目标客户：所有一级、重点二级法人企业
1.3.2 董事会规范化建设
服务内容：外部董事占多数、履职保障、考核、追责机制
交付物：董事会运行规范、外部董事履职考核办法、议事规则
目标客户：一级、重点二级企业
1.3.3 经理层市场化改革
服务内容：任期制、契约化管理、职业经理人选聘、末等调整
交付物：契约化方案、职业经理人制度、市场化薪酬与中长期激励方案
目标客户：一级、重点二级、新兴产业子公司、贸易平台
1.3.4 子公司治理下沉与管控体系
服务内容：重点二级子公司、新兴产业子公司、项目公司治理
交付物：子公司治理指引、外派董事管理办法、子公司管控体系
目标客户：省属产业集团
1.4 聚焦精准监管：穿透式监管
1.4.1 穿透式监管制度体系设计
服务内容：产权穿透、资金穿透、业务穿透、风险穿透
交付物：穿透式监管操作细则、四层穿透流程、风险预警指标阈值
目标客户：省、市、县三级国资监管机构
1.4.2 数字化监管平台需求梳理与建设
服务内容：财务、投资、法务、风控系统与省国资在线监管平台互联互通
交付物：监管平台需求说明书、数据接口规范、自动预警规则、监管驾驶舱
目标客户：省国资委、省属企业
1.4.3 分类差异化考核指标体系
服务内容：商业类、公益类、能源保供类分类考核
交付物：分类考核办法、指标体系、权重测算、结果应用方案
目标客户：省、市国资委
1.4.4 市县国资监管统筹与督导机制
服务内容：县级平台公司监管、隐性债务风险防范
交付物：省市国资联动督导机制、县级平台投融资规范、隐性债务防范方案
目标客户：省国资委、市县国资监管机构
1.5 聚焦守牢底线：五大风险防控
1.5.1 虚假贸易专项整治
服务内容：融资性贸易、无实物流贸易、循环贸易全面排查
交付物：贸易业务合规核查、贸易准入台账、存量虚假贸易清理方案
目标客户：全级次国有企业
1.5.2 投融资与担保风险管控
服务内容：对外投资、大额担保、资金拆借审批；高负债子公司杠杆压降
交付物：投融资风险管控体系、担保管理办法、债务风险分级化解方案
目标客户：省属企业、市县平台
1.5.3 安全生产与能源保供
服务内容：安全生产主体责任、智能化安全改造、稳产保供考核
交付物：安全生产责任体系、智能化安全改造方案、稳产保供考核办法
目标客户：省属煤炭、电力企业
1.5.4 存量问题专项整治与长效机制
服务内容：中央巡视、审计反馈共性问题整改
交付物：整改台账、长效机制、内控合规体系升级
目标客户：全级次国有企业
1.5.5 全面内控与合规体系建设
服务内容：内控手册、合规管理办法、风险台账与预警机制
交付物：内控手册、合规管理办法、风险预警机制
目标客户：全级次国有企业
1.6 聚焦党建引领：高质量党建保障改革
1.6.1 党建与公司治理融合
服务内容：党建入章、党委前置清单、党建考核体系
交付物：党建入章方案、党委前置清单、党建考核体系
目标客户：全级次国有企业
1.6.2 党风廉政建设与高风险领域监督
服务内容：资产交易、重组整合、工程建设领域廉洁风险防控
交付物：廉洁风险防控手册、监督体系设计、常态化监督机制
目标客户：省属企业、市县国企
1.6.3 三支人才队伍培育
服务内容：经营管理、技术研发、技能操作；新能源、数字化高端人才引进
交付物：人才发展规划、市场化引才方案、薪酬激励方案、培训体系
目标客户：省属企业、市县国企
1.6.4 巡视审计整改销号管理
服务内容：整改台账、销号管理、长效机制
交付物：整改台账、销号管理办法、整改长效机制
目标客户：省属企业、市县国企
第二部分 五大改革重点方向咨询产品
2.1 方向一：国有经济布局结构性重塑赛道
适合客户：省属产业集团、市县平台
核心逻辑：做减法清退低效非主业，做加法集中资源投向能源转型、战略性新兴产业
咨询产品：主业梳理、资产盘点、重组整合方案设计、资产处置合规流程搭建
交付物清单：主业清单、两非两资台账、重组方案、资产盘活平台方案
2.2 方向二：产业转型与科技创新增效赛道
适合客户：能源、化工、制造类商业国企
核心逻辑：依托传统资源禀赋培育第二增长曲线
咨询产品：创新激励机制设计、成本管控体系搭建、新兴产业投资可行性论证
交付物清单：研发平台方案、成本对标报告、投资论证报告、营销体系方案
2.3 方向三：中国特色现代公司治理完善赛道
适合客户：所有一级、重点二级法人企业
核心逻辑：理顺党委、董事会、经理层权责，激活市场化经营机制
咨询产品：治理权责清单编制、董事会运行规范、市场化薪酬与中长期激励方案设计
交付物清单：权责清单、董事会规范、契约化方案、激励方案
2.4 方向四：智慧化、穿透式国资监管体系建设赛道
适合客户：省、市、县三级国资监管机构
核心逻辑：改变事后监管模式，实现全层级、全业务动态风险管控
咨询产品：监管制度体系搭建、分类考核指标体系设计、数字化监管平台需求梳理
交付物清单：监管细则、考核办法、平台需求书、督导机制
2.5 方向五：风险合规与长效整改赛道
适合客户：全省所有国企全覆盖
核心逻辑：统筹安全生产、贸易、债务、廉政多重风险
咨询产品：贸易业务合规核查、全面内控体系建设、风险台账与预警机制搭建
交付物清单：贸易核查报告、内控手册、风险台账、整改长效机制
第三部分 分客户咨询产品组合
3.1 省国资委
穿透式监管制度设计
数字化监管平台需求梳理
分类考核指标体系
市县国资督导机制
全省改革任务台账与销号管理
3.2 省属产业集团
主责主业核定
两非两资出清
专业化重组整合
成本管控体系
科技创新机制
市场化营销体系
董事会规范化
经理层契约化
虚假贸易整治
债务风险化解
3.3 市县平台公司
两非出清
债务风险化解
公益服务提质
投融资规范
隐性债务防范
存量资产盘活
3.4 新兴产业子公司
市场化治理
科技激励
职业经理人改革
投资可行性论证
3.5 国资运营平台
资产盘活运营平台搭建
无偿划转接收与处置
资产证券化
