5家国有资本投资公司试点“转正”意味着什么？

国资委近日印发了《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》（国资改革〔2022〕245号），对国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。其中提到，经对国有资本投资公司试点改革情况的全面评估，招商局集团、国投集团、华润集团、中国建材和中国宝武五家央企正式转为国有资本投资公司。

那么，5家国有资本投资公司试点“转正” 意味着什么？

首先，从十八届三中全会开始，国资委先后改组组建了中国国新、中国诚通两家国有资本运营公司以及国投公司、招商局集团等19家国有资本投资公司，这19家国有资本投资公司试点企业是2014年7月以来分三批建立的。到目前为止，2家国有资本运营公司再加上19家国有资本投资公司，形成了现在“2+19”的格局。清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，这意味着通过改革进一步发挥企业在授权经营、结构调整、资本运作、服务实体经济等方面功能作用的发展模式更加定型。

其次，作为投资平台，越来越多的国有资本投资公司代替了国资监管机构成为国有企业直接出资人，持有国有企业股份，同时代替国资监管机构对国有企业形成的国有资产进行直接监管。由于国有资本投资公司的存在，国资监管机构不再直接对从事实业的国有企业形成的国有资产进行监管，而只对国有资本投资公司行使监管职责，监管的是国有资本投资公司对国有资本的投资与运营。整体上进行了授权放权，深度激发了国有企业活力，有利于促进国有企业发展。并且，组建设立的国有资本投资运营公司介于国资监管机构与实体企业之间，处于承上启下的位置，以其出资额度为限履行国有资本出资人职责，更有利于形成以管资本为主的国资监管方式。

2022年是国企改革三年行动方案的收官之年，也是十八届三中全会以来，国企新一轮改革，即推动国资监管方式由“管资产”向“管资本”过渡的第九个年头，随着《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》中5家央企转为国有资本投资公司，意味着越来越多的国有资本投资公司将会在当前经济有压力的整体环境下拉动实体经济增长，也意味着国有资产改革不会止步，将会在未来逐步深入改革层面，例如，推进企业内部体制机制改革、改善目前存在问题等等。

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