“十四五规划”——期间国有企业面临哪些机遇与挑战？

挑战

第一，对外贸易不确定性在增加，下行压力在增大：不久之前，政治局会议明确指出我国外贸特别差，所以鼓励外贸企业转向内需，满足国内消费。但是也不能闭关锁国，外贸不确定性增加，疫情是主要因素，但是也有美国贸易战、很多国家调整发展策略以及国际产业链、供应链重新布局等因素。

第二，我国投资难以维持高增长，粗放式增长模式难以为继：我们原来是“铁公鸡”，现在我国有新基建，投资是个法宝，2010年，我国总杠杆率是177.8%，到2016年增长到237.6%，整个社会杠杆率持续上升。特别在现在严控地方政府债务风险，收紧平台融资渠道的情况下，靠基建投资撑起整个经济是不可能的，所以十九大报告明确指出经济增长从高速增长转向高质量发展，要形成质量第一，效益优先的现代化经济体系。

第三，关键核心技术的“卡脖子”问题会更加突出，创新需求更加迫切：这次中美芯片大战可以看到我们在很多事情上“卡脖子”，例如现在我国互联网经济发达，而实际上我国每年互联网要交给美国将近一万亿美元，无论是京东阿里还是腾讯，因为互联网的基础架构在美国。所以“卡脖子”的事，企业也好，各地政府也好、相关机构也好，无论从经济发展，从国际竞争到民族富强，都要更加突出，更加迫切。

第四，受到的发展约束更多更紧，转型升级的倒逼会更强烈：这个挑战现在已经非常明显，首先要素价格高企，人工成本，生产原材料，交易成本，社会治理成本等成本很高，以及环保督察问责不断，外部这些约束迫使企业要转型升级，要从原来的路径进行换挡，从原来的规模速度变成效益质量，同时要研究进入新产业、新技术、新业态，新经济。

第五，一些国有投资公司上一个规划期转型不顺利：我国企业从原来的平台企业，从功能型企业转成市场型企业，有的转型还可以，有的转型不顺利，改革发展压力巨大。

第六，优势企业的跨区域投资和产业垂直整合带给属地国资国企的竞争压力越来越大。

第七，动能转换倒逼国资国企未来发展方式必须摆脱粗放型方式，朝着集约型方向发展。

第八，新产业新技术新业态新模式不断成长，既是挑战也是机遇：如2018年，丰田汽车举办了一场发布会，丰田章男亲口宣布丰田要从一个汽车制造企业变成一个汽车服务企业，变成移动出行服务公司，所以它已经不是一个制造企业了，这种模式的转变对于传统的汽车制造产业是降维打击。

第九，地区、行业发展的不均衡造成苦乐不均：现在国家很多资源向长三角集中，当然我国现在也有新的国家战略，如粤港澳大湾区、京津冀一体化，雄安新区，资源也会向这些地方集中，造成各地的苦乐不均。

第十，国际化压力越来越大，十三五期间鼓励企业走出去，很多企业围绕一带一路以及其他战略目标做了很多国际化布局，现在到了十三五规划的后评估阶段，需要评估一下，当时的战略目标，战略方向、战略举措效果怎么样。

第十一，国企改革不断推进，如何提升改革综合成效成为各方关注焦点。

机遇

第一，国家战略带来巨大增长空间：现在一带一路、粤港澳大湾区、京津冀一体化以及乡村振兴，扶贫攻坚等战略都会带来市场。

第二，政策制度红利会不断释放。

第三，国企改革不断深化，会带来体制机制方面的要素激活，带来很多发展机遇。

第四，全球化和走出去带来新的机遇：尽管全球化面临一些困难，但是我国改革开放格局不变，企业走出去的战略方向不能变，一定要适应经济全球化这样的一个浪潮，一定要用全球视野，国际眼光，全球化的能力布局发展。

第五，动能转换带来的机遇，如居民消费能力不断提升，消费空间不断拓展，这为国资国企发展提供了更大的市场容量。

第六，国资国企经过几十年的积累，特别是“十三五”时期的转型升级，已经具有足够的发展韧性。原来很多国企是很脆弱的，资源比较单一，依靠政策或者地区垄断支撑发展，现在企业在综合素质方面，如资源能力获取、风险控制、企业战略组合、市场营销能力等方面得到了系统提升，具有了韧性。

综合来看，我国在十四五期间，机遇与挑战并存，所以企业要抓住机遇，迎接挑战。

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