寻找“十四五”规划编制突破点

前一段时间，应吉林省工信厅的邀请，我为吉林的企业讲了一课。

根据官方数据显示，2019年中国GDP增速为6.1%，这是个平均数，其中19个省市GDP增速超过平均数，江苏和北京的GDP增速和平均数持平，均为6.1%。GDP增速排名中第一是贵州，8.3%；西藏和云南并列第二，均为8.1%，接下来是江西，8.0%，排名靠前的城市都是内陆城市。

GDP排名中后面三位分别是吉林、黑龙江、天津，省会城市中经济增速排名倒数第一名长春，它的GDP总量倒数第六。

不仅企业编制“十四五”规划，很多地方政府也在编制，那我们怎么来分析吉林，寻找到它的十四五突破点呢？

我是这样分析的：

第一，吉林省经济占比结构不合理，全国都是三二一产业结构的配比，第三产业最大，然后依次是第二产业，第一产业，吉林经济结构长期处于二三一的序列，第二产业居高不下。

第二，吉林就业结构呈现出逆工业化特征，全国劳动力转移都是从第一产业向第三产业转移，农业人口大幅度下降，我国农业人口占比从2003年的49.1%下降到2016年的28.1%，同时，全国第三产业人口从21.6%上升到29.3%，吉林是17.4%，远远落后于全国的平均数，吉林第二产业劳动力占比非常大。所以吉林的劳动力转移明显不符合全国产业劳动力变动的一般规律，呈现出逆工业化特征。

第三，吉林产业类别单一，主要以工业为主，工业又以重工业和石化为主，占比非常大，但是目前重工业、石化发展乏力，所以导致吉林经济不振。

第四，吉林产业投资结构不合理，吉林是老工业基地，投资以第二产业为主，第三产业投资不高，而且去年吉林省的金融增加值是709亿，在全国排倒数第六。

第五，吉林产业发展中科技含量低，所以产业附加值低，吉林就陷入了经济学中的低收入低水平均衡陷阱。

如果以上认知是准确的话，吉林省产业结构调整的对策应该是这样的：

按照习近平总书记的指示，老工业基地支柱产业要通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深入改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。

在这个框架下，吉林应该在发展现有产业基础上推动现代经济和实体经济深度融合，也就是将互联网、大数据、人工智能和实体经济相融合，做互联网+,例如互联网+融资，互联网+农牧业服务……并且通过产业经济带把工业和服务制造进行联动。

本文源于“十四五”规划系列课程，本课程由著名实战派管理学者，集团管理权威学家，中国顶级管理咨询机构——仁达方略董事长王吉鹏讲授。

十四五规划期间，企业要对“十四五”规划体系、编制要求、编制重点、编制程序、编制技术方法、编制过程中要处理的若干关系等各个方面做详细的了解，希望就“十四五”规划系列课程，将十四五规划的背景、战略、重点和方法进行剖析，我们一起寻找未来的着力点。

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