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文章来源:本站原创 | 发布时间:2013-06-07 | 文字大小:【大】【中】【小】 | 浏览量:5570
《国务院、中央军委关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》(国发【2010】37号)的发布,响亮吹响了军工企业股份制改革的号角,政府将继续鼓励军工企业改制,军工企业市场化改革进程将进入“快车道”。美国作为世界最发达的军工大国之一,其军工企业管理体制明晰、市场化程度高、研究其推进市场化进程的模式对推进我国军工企业市场化转型之路具有一定的借鉴意义。
通过大量的资料研究,笔者认为美国军工企业实现市场化转型的主要举措是:并购重组、建立股权多样化的企业管理制度、军工市场与资本市场共同发展这“三级跳”。
并购重组是美国军工企业实现军工企业实现市场化转型最重要的手段之一。冷战结束后,美国国防开支和武器采购迅速下降,军工企业面临生存的压力,政府进行了一系列的改革和调整。首先是分系统合同商之间的并购,强者并购弱者,例如,洛拉尔(Loral)公司收购了福特公司的空间部门、美国国际商用机器(IBM)公司的联邦系统部门。后来发展到主系统合同商兼并分系统合同商和供货商,强强联手,例如洛克希德•马丁公司收购洛拉尔(Loral),波音收购麦道。从1992年至1997年的5年间,系统合同商之间相互兼并,诞生了几个巨型的防务企业——洛克希德•马丁、波音、雷神以及诺斯罗普•格鲁曼。通过一系列并购重组美国军工企业实现了资源的优化整合、内部资源梳理重组、外部并购入优质资产,实现了技术的横向一体化,提升了竞争力,成功实现“军事转型”,成为独立的市场主体。
建立多元化、集团化、国家化的股权多样化的现代企业管理制度是美国军工企业实现市场化转型的重要保障。在企业治理上,美国军工企业采用规范的现代企业治理结构,明晰的产权,界定了股东大会、董事会、监事会、经理人员的职责和功能,多采用事业部制、直线-矩阵式的管理模式,拥有包括营销体系、人力资源体系在内的一整套的现代企业制度管理体系。美国航空航天领域90%为私营企业,股权多样化,私人产权更为普遍和发达。以航天巨头洛克希德·马丁公司为例,洛克希德·马丁公司采用事业部子公司集群制的组织结构,按产品领域下设4个分部,每个分部又都是集团公司的全资或控股子公司,分部下面另设多个公司,形成3层甚至多级子公司体制,充分融合两种管理模式的优点。在业务管理体制上,美国采取合同体制下的“包、养”体制,政府通过合同对主承包商和分承包商进行管理,既体现了市场经济的一般法则,也体现了美国政府对军工股份制企业产权安排的尊重。通过产权分散,股权呈现多样化和高流动性,加速了对市场要素的渗透,使得美国军工企业在国际及国内市场竞争中得以良性的发展。
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