某省“十四五”综合交通运输体系发展规划中期评估项目纪实

某省交通厅规划研究中心联合仁达方略承担该省“十四五”综合交通运输体系发展规划中期评估项目。

该省“十四五”综合交通运输体系发展规划中期评估项目主要内容包括：（1）主要目标指标实现情况；（2）重大战略支撑情况；（3）重点任务推进情况；（4）重点项目进展情况；（5）总结成效经验做法；（6）存在问题和不足；（7）研判新形势新要求；（8）规划实施对策建议。

该省“十四五”综合交通运输体系发展规划中期评估项目背景为《某省“十四五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）由省政府办公厅于2021年印发实施，是省政府明确的省级“十四五”重点专项规划之一，是省国民经济和社会发展规划的重要组成。根据《某省发展规划条例》，以及该省关于做好“十四五”规划中期评估工作部署，拟开展《规划》中期评估工作，全面了解和掌握《规划》实施情况，查摆问题不足，提出改进对策建议，科学谋划后三年主攻方向，助推《规划》目标任务顺利如期完成，为加快交通强省建设、率先建成交通运输现代化示范区奠定更加坚实基础，为谱写现代化建设新篇章提供更有力支撑和保障。

该省“十四五”综合交通运输体系发展规划中期评估项目研究内容为贯彻落实党的二十大和省第十四次党代会精神，聚焦交通强省、交通运输现代化示范区建设，对照《规划》明确的主要目标任务，坚持目标导向与问题导向相结合、兼顾全面与突出重点相结合、定量分析和定性分析相结合、案例分析与调查研究相结合、自我评估与第三方评估相结合、内容统筹和形式创新相结合的方法原则，立足当前、着眼长远，全面、客观评估《规划》前两年执行情况，总结成效、提炼经验做法，着重分析实施过程中的存在问题、不足及其成因，针对性提出实施改进对策建议；结合外部形势变化，分析面临新形势新要求，科学谋划后三年实施重点。

评估重点：

1.主要目标指标实现情况。一是全面评估《规划》提出的20项主要指标完成情况。数据截止时点至2022年底，具备条件的尽可能至2023年6月底。二是全面评估《规划》重点任务部分提出的具体指标完成情况。三是着重对时序进度缓慢、滞后的指标进行原因剖析，提出工作改进对策。

2.重大战略支撑情况。从服务该省重大战略、支撑经济社会发展角度，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，评估交通运输整体支撑成效、不足，提出下步对策。

3.重点任务推进情况。聚焦交通强省、交通运输现代化示范区建设，重点评估《规划》明确的建设现代化综合立体交通网、提升现代综合运输服务水平、推动智慧绿色平安交通建设、推动治理体系和治理能力现代化以及加快推进交通强国建设试点工作等五大任务推进落实情况，包括《规划》中各专栏明确的重大工程。

4.重点项目进展情况。重点评估《规划》明确的公、铁、水、空重大工程项目实施进展情况，突出重大项目对重大战略、经济社会发展的支撑作用。

5.总结成效经验做法。一是总结前两年《规划》实施亮点、成效，提炼省市推进《规划》落地的典型案例、经验、做法。二是收集省市相关部门围绕推进《规划》实施出台的专项规划、政策文件，分析政策措施实施成效。

6.存在问题和不足。强化问题导向：一是梳理省市县层面《规划》实施中遇到的困难问题。二是研究综合交通运输体系、交通运输现代化示范区建设面临的问题，突出短板、薄弱环节。三是对标国际国内先进地区，查找差距、不足。在问题梳理的基础上，加强成因、对策分析。

7.研判新形势新要求。深入分析“十四五”以来国内外宏观形势及重大的外部环境变化，围绕贯彻党的二十大和省第十四次党代会精神，落实稳住经济大盘、扩大有效投资、产业链供应链保通保畅、加快交通运输领域“碳达峰、碳中和”等方面的最新部署要求，分析这些变化对未来三年我省交通运输发展的新要求，科学指引后三年《规划》实施重点。

8.规划实施对策建议。一是对照党的二十大精神和省委省政府最新决策部署，结合国内外环境变化和《规划》实施情况，研究论证是否需要对《规划》调整修订，对确需调整的按程序报审批准。二是明确后三年实施重点。围绕既定目标，结合外部形势要求变化，细化后三年实施重点任务，确保《规划》如期完成。三是从保障《规划》主要目标任务如期完成角度，提出具体工作推进层面的相关对策建议。