“十四五规划”——编制的四个阶段

集团企业规划编制可以分成4个阶段。

第一个阶段是组织筹备阶段，这个阶段企业一般会对前一个战略规划期分析评估，找问题，找优势，进行动员部署，同时研究确定重大战略议题，另外，企业可能还需要做一些招投标，通过专业机构的引进，共同开展十四五规划的战略研究和编制。

第二个阶段是基础思路研究阶段，这个阶段包含一些重要议题的研究，内外部环境的研究，内部资源优势的研究，能力的研究，除研究外还要做研讨，内部研讨要向各部门、各单位征求意见，外部研讨可以请一些专家、主管机关来参与，在这个过程中先形成总体规划，然后再修改完善。

第三个阶段是规划纲要起草，按照规划的体例，企业要有定位、目标、指导思想、原则……形成规划的基本框架，同时这个框架要和上个规划相衔接。

第四个阶段是最终确认、完善、形成评审，报批。

为了完成这样的规划工作，企业需要有一个保障措施。

首先要加强组织领导，企业一定要成立一个十四五规划编制领导小组，通过这样的组织通令各项工作，决策各个节点，然后再设一个常设办公室或者工作办公室，一般设在战略部门，有的企业设在研究部门，甚至有的企业专门成立一个编制的临时工作组。通过加强组织领导，集团上下把研究和编制摆上日程，由主要领导人亲自推动、精心组织、认真落实、踏实研究重大问题，周密谋划发展布局，积极调配各项资源，保证高标准、高质量完成这项工作。

第二要落实人员和经费保证，内部要组织得力的规划编制队伍，外部要有一个衔接队伍和外部专业机构，同时加强业务培训，提高规划人员的素质和水平，为编制规划提供人才保障，同时要为规划编制提供专门经费，纳入预算，为规划编制工作提供经费保障。

第三加大宣传力度，通过多种方式宣传十四五规划编制的重大意义，指导思想、目标任务、增强规划编制的公开性、透明度，在全社会形成广泛共识，采取发布会、征询会、座谈会等方式，拓宽建言献策渠道，切实听取各界人士的意见及建议。

本文源于课程“集团十四五规划编制”，本课程由著名实战派管理学者，集团管理权威学家，中国顶级管理咨询机构——仁达方略董事长王吉鹏讲授。

十四五规划期间，企业要对“十四五”规划体系、编制要求、编制重点、编制程序、编制技术方法、编制过程中要处理的若干关系等各个方面做详细的了解，希望就“十四五”规划系列课程，将十四五规划的背景、战略、重点和方法进行剖析，我们一起寻找未来的着力点。

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《如何编制“十四五”规划》第一讲

《如何编制“十四五”规划》第二讲

《如何编制“十四五”规划》第三讲

《如何编制“十四五”规划》第四讲

《如何编制“十四五”规划》第五讲

《如何编制“十四五”规划》第六讲

仁达方略致力于国家产业政策和“十四五”规划研究，针对“十四五”期间各地方发改委、产业龙头和大型国企规划编制需求，协助各类企业规范编制框架，提供专业性、具有可操作性国民经济与社会发展规划及专项规划课题研究，面向全国各级地方政府及各类企事业单位提供配套产品名录或规划咨询服务。

在国家和企业编制“十四五”规划纲要的关键时期，仁达方略致力于国家产业政策和“十四五”规划的研究，立足于专业优势，贯彻服务企业、服务经济、共同成长的目标，正确解读国家“十四五”规划的未来方向，剖析产业、企业的发展途径和并购重组实现路径，确立企业“十四五”规划编制与实施框架。通过规范性的思考，协助企业编制和实施科学、规范的规划纲要与发展战略，进而推动企业未来五年，乃至更长时期的可持续发展。在“十四五”规划之际仁达方略正式出版《“十四五规划”下规划编制全要素指导手册》图书，并且制作大量的数据产品。

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