“十四五规划”——的10个焦点问题

 “十四五”规划的全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要”，它的起始年限是2021年-2025年，今年是2020年，是十三五规划的收官之年，同时也是十四五规划的启动之年。

五年规划主要是政府编制，纵向从国家到省到市到区县，这是必须编制的。横向是专项规划，由部门层面编制，如国家能源局要编制国家的能源发展规划，交通部编制国家的交通发展规划，国资委编制国资监管……

从十一五以来，我国编制主体越来越多，除了政府，国有企业、单位以及一些大型的民营企业都在编制五年规划，这次十四五规划和以前的规划有一些区别，主要是外部环境发生了重大变化，我归纳了一下，到目前为止，发改委，各委办局、各地区编制十四五规划时一些问题归集下来，主要集中在以下方面：

我国产业结构不合理，需要转型升级，；地区发展不平衡，这是我国的新矛盾；出口大幅度下滑；新动能培育不足，新旧动能转换；生态环保压力大；单位GDP能耗偏高；城乡公共服务差别大，乡村振兴任重道远；科研水平和发达国家差距较大，战略性科技力量投入偏少；高端专业人才缺乏；对外开放程度需要进一步加深；引进外资难度较大；项目投资预期趋弱；产业园区数量多但空间分散，而且产业集聚度低；政府债务杠杆高，投资回报率低等等。

以上是十四五大家关注的问题，归纳下来大概有10个焦点问题：

第一、我国经济社会的主要矛盾和关键指标：十四五国家GDP增速、财政收入增幅、生态增长目标、居民收入目标、单位投资强度、乡村振兴以及高质量发展等指标，都需要集中研究，统筹设计。

第二、各地区经济转型和结构性矛盾的问题：这个问题是十四五规划的主线，现在十四五的一个核心词汇就是高质量发展，为了聚焦这些痛点、焦点，高效推进各项经济、民生工作，所以生态建设、产业优化、科技创新、居民就业、增收、乡村振兴、基础设施建设、对外开放等领域都是十四五规划的重点。

第三、宏观环境和开放机制：中美的贸易格局深刻的影响了全球的贸易走向，它会带来哪些影响？国际合作、产业开放、农业发展、城乡融合等问题在十四五都有可能出现新的思路。

第四、产业发展和生态保护：我们现在处于新时达，新时代就应该有新思路，新机制，新业态。

第五、乡村振兴与可持续发展。

第六、教育文化与健康医疗：这个问题目前是热点问题，十四五期间可能成为难点问题，我国现在各项教育体制改革，家庭教育的减负，医疗，养老的问题以及环境污染等因素造成的亚健康等一系列问题，以人民为中心，教育文化和健康医疗直接关系到民生。

第七、公共服务和兜底保障

第八、科技创新和高质量发展，动能转换也好，转型升级也好，高质量发展也好，都需要科技的支撑，现在我国科技有很多痛点，明显能看到我们受制于人，如何增强自主的科技能力和水平，是十四五要重点研究和突破的。

第九、国防建设和社会治理问题。

第十、党的集中统一领导，组织队伍建设。

本文源于课程“集团十四五规划编制”，本课程由著名实战派管理学者，集团管理权威学家，中国顶级管理咨询机构——仁达方略董事长王吉鹏讲授。

十四五规划期间，企业要对“十四五”规划体系、编制要求、编制重点、编制程序、编制技术方法、编制过程中要处理的若干关系等各个方面做详细的了解，希望就“十四五”规划系列课程，将十四五规划的背景、战略、重点和方法进行剖析，我们一起寻找未来的着力点。

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仁达方略致力于国家产业政策和“十四五”规划研究，针对“十四五”期间各地方发改委、产业龙头和大型国企规划编制需求，协助各类企业规范编制框架，提供专业性、具有可操作性国民经济与社会发展规划及专项规划课题研究，面向全国各级地方政府及各类企事业单位提供配套产品名录或规划咨询服务。

在国家和企业编制“十四五”规划纲要的关键时期，仁达方略致力于国家产业政策和“十四五”规划的研究，立足于专业优势，贯彻服务企业、服务经济、共同成长的目标，正确解读国家“十四五”规划的未来方向，剖析产业、企业的发展途径和并购重组实现路径，确立企业“十四五”规划编制与实施框架。通过规范性的思考，协助企业编制和实施科学、规范的规划纲要与发展战略，进而推动企业未来五年，乃至更长时期的可持续发展。在“十四五”规划之际仁达方略正式出版《“十四五规划”下规划编制全要素指导手册》图书，并且制作大量的数据产品。

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