直击国企改革：改制重组

项目背景：

某自来水公司水表厂（以下简称；X厂）成立于1983年1月，X厂主要经营业务是为水务集团提供水表、塑料管材、塑料管件、保温材料以及承揽供水管道和水表安装工程。

自成立以来，水表厂在水务集团的正确领导下，经过多年经营，公司业务得到较快发展，企业资产实现一定积累，并且一直承担着安置主办企业职工子女及家属、富余分流人员、城镇待业青年、下岗失业人员的社会职能，为社会的稳定和国有企业的健康发展做出了贡献。

但近年来，随着国内外经济形势的发展变化，厂办大集体企业产权不清、机制不活、人员富余、竞争力弱等问题日益突出，已成为影响国有企业发展和社会稳定的消极因素。2005年，国务院批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点。经过多年实践，试点工作已取得初步成效，试点政策逐步完善，具备了在全国范围内推广的条件。2011年，国务院发布《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号），明确提出在全国范围内实施厂办大集体改革。党中央、国务院适时做出了实施厂办大集体改革的重要决策，意在进一步为国有企业减负，为广大集体企业职工在解除劳动关系经济补偿、社会保险接续等方面给予资金补助及政策支持，厂办大集体改革势在必行。

项目成果：

1.统筹考虑企业界定、改制方式、人员安置、劳动关系、社保关系、资产处理、债权债务处置、股权设计、引入战略投资者等诸多因素；

2.充分考虑水表厂改制诉求，按照改革、稳定、发展的总体思路，坚持“依法依规，规范操作；

3.形成X厂项目改制重组方案，确立水表厂独立法人实体和市场主体地位，实现产权多元化，建立健全股份制企业治理机制，规范劳动关系，调整分配机制；

4.借助和调动各方力量，使水表厂发展成为市场竞争力强、发展前景好的股份制企业，为水务集团深化改革、推进改制工作发挥良好的示范作用。