某城投企业重组转型国有资本投资运营公司实施方案

城投企业重组转型国有资本投资运营公司，已成为诸多地方城投企业转型重要方式。为此，小编收集到《某城投企业重组转型国有资本投资运营公司实施方案》，以供参考。

为深入贯彻《中共XX省委 XX省人民政府关于深化国资国企改革的实施意见》、《XX省财政厅关于财政支持政府融资平台公司转型发展的意见》、《XX省人民政府关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》等文件精神，进一步深化我县投融资体制机制及国资国企改革，提升国有资本运营效率，加快平台公司转型发展步伐，支持县域经济高质量发展，结合我县实际，特制定某城投企业XX集团控股有限公司重组转型实施方案。

一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省、市关于深化国企改革、实现高质量发展的战略部署，坚持新发展理念，全面深化改革，从优化投融资体制的顶层设计入手，以防范化解债务风险、提高国有资本效率、增强国有企业活力为重点，理顺政企关系，优化资产资源配置，增强经营管理职能，建立现代企业制度，推动平台公司转型发展，加快国有资本布局优化和结构调整，实现在“十四五”末打造出资产达200亿元、年营收达20亿元、年利润达2亿元的AA主体信用评级公司，并力争在资本市场实现突破。

二、顶层架构
（一）架构设计
根据相关政策要求，结合我县平台公司现状，通过整合重组、优化配置，打造“1+5+N”企业架构，即：1个集团公司+5个板块运作平台+N个专业化三级公司，逐步推进做强做优集团总部，做实做专板块运作平台，做活做精三级公司。

“1个集团公司”为已成立的XX集团控股有限公司（简称XX集团），由政府融资平台公司向国有资本投资运营公司转型。XX集团作为地方政府战略运作工具和国有资本市场化运作的专业平台，以资本为纽带、以产权为基础依法自主开展国有资本运作，不从事具体生产经营活动，统筹发挥资源综合开发平台、城市经营服务平台、产业引领投资平台、资本融合运作平台四大功能。

（二）业务板块
在巩固和完善平台体系现有业务基础上，围绕我县高质量发展目标，重点打造城乡建设、地产开发、国资运营、产业经营、资本运营五大业务板块，强化自我造血能力。集团组建之初，直接整合的全资（控股）二级企业有4个，新设立二级公司1个，为XX城市发展有限公司（暂定名，简称城发公司），并同时整合划转三级企业至各大业务板块，由集团根据业务发展及融资需要等，进行内部优化配置。

1.城乡建设板块：以集团公司及城发公司为运作主体。集团公司及城发公司（含下属子公司）作为政府购买服务主体、项目业主、特许经营主体等，主要发挥融资、投资职能，强化市场化运作，开展基础设施项目建设、片区开发、城镇做地、乡村土地综合运作等业务；以此为基础拓展建工产业链，开展建筑施工、项目管理，进一步向全过程工程咨询延伸；逐步切入建材物资贸易等业务。

2.地产开发板块：以XX公司为运作主体，运用城市更新等相关政策，创新业务模式，加快土地资源盘活利用，通过市场化方式承接我县棚改、旧改、城市更新等项目，开展安置房、双限房项目建设，稳步拓展市场化房地产开发业务，进一步布局物业管理等相关业务。

3.国资运营板块：以XX公司为运作主体，整合全县国有房产、市场、场馆等，集约实施房产经营及管理；根据授权开展车辆检测、驾校、加油站经营、城乡供水、环卫、污水处理、路灯管养、园林绿化、停车场（位）经营、户外广告、公交运营等经营业务，并选取水务等具有发展潜力的业务进行包装培育，争取在资本市场实现突破，可考虑引入资本市场专业机构，提前辅导；适时布局光伏、充电桩等新兴产业。

4.产业经营板块：以XX公司为运作主体，大力培育发展绿色食品、水产养殖业务，打造我县农业品牌；投资布局和引导带动现代农业及物流（含冷链物流）等相关产业，扶持培育农副产品深加工等产业；围绕优势产业及产业链，积极探索开展产业链综合服务。

5.资本运营板块：以集团公司为统筹运作主体，XX融资担保有限公司聚焦主业，进行专业化运作。围绕我县重点产业培育及发展需求，开展融资担保、基金等业务，并适时获取融资租赁、供应链金融、地方AMC等金融牌照，打造和健全企业全生命周期金融服务体系。同时，围绕我县传统产业改造升级及战略性新兴产业培育壮大，结合财务投资、战略投资等方式，加大产业投资力度，不断完善集团公司的可持续造血机制，为集团公司未来发展打造业务基础，进而推动XX县经济高质量发展，实现产城融合。