多元化布局的中国新能源战略

来源:中国产经新闻报

09月29日 22:16

本报记者 晏琴报道

在日前发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，新能源产业毫无悬念地成为未来重点培育支柱性产业之一。其中，核能、太阳能、风能、生物质能将领衔新能源产业的发展。

业内人士指出，本次战略性新兴产业规划将与国家能源局制定的“新兴能源发展规划”形成合力，推动我国新能源合理地发展。前者将着眼新能源产业的上下游全产业链予以鼓励支持，涵盖范围广泛，而后者则主要聚焦能源领域2020年的发展目标安排。

“重压”之下的能源走向

在去年的哥本哈根会议上,中国政府宣布,到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%,可再生能源和核能占能源消费比例增至15%。

“这对今后一个时期中国能源发展提出了新的要求。”中国能源研究会第五届秘书长鲍云樵对《中国产经新闻》记者表示。根据国家能源局预计,到2020年,我国能源消费总量将达到40余亿吨标准煤,其中15%为非化石能源,这意味着可再生能源的总量将提升至6亿多吨标准煤。

在当前复杂的中国能源消费格局面前，能源格局调整无疑是一个任重而道远的命题。鲍云樵指出，现在能源消费受经济发展、地区差异等各个方面因素的影响，以煤炭为主的能源消费局面难以很快改变。在新能源发展方面，经过了这些年的探索后，中央政府的总体规划就十分必要了。

据了解，国家能源局制定的“新兴能源发展规划”已经上报国务院等待审批，规划期为2011-2020年。这个规划包含了洁净煤等传统能源的升级变革以及核电、风能等新能源资源的开发利用两大部分。

国家发改委宏观经济研究院能源研究所研究员姜克隽表示，“2020年，新兴能源消费占比设定15%的控制性目标，核电的目标是7400万千瓦，水电3亿千瓦左右，其他新能源利用规划将达到2.4亿吨标准煤。”

支持产业链均衡发展

分析人士指出，近年来，针对新能源产业的财政支持及优惠政策一直存在，而本次国务院将其纳入战略性新兴产业范畴，意味着后续支持政策也将得到保证，同时针对整个产业链的支持也将更加明显。

“实际上，新能源的投资机会覆盖了整条产业链，但有的环节技术要求很高，国内企业在这些方面下的功夫就不够。”多位新能源分析师曾向记者表示。

以风电为例，在数年爆发式的增长之后，中国的风电机组制造企业后来居上，看似抢占了老资格的国际风机企业的大部分市场份额。但实际情况并非如此。中国的风电机组本来就落后于国际先进水平，多年来的快速发展更多的是依靠引进设计和采购技术含量高的零部件。就连国内风电龙头企业也需要跟国外公司进行战略合作来获得核心技术。

再比如太阳能光伏产业，由于多晶硅和单晶硅的提纯技术长期以来主要依靠日本和德国，我国用太阳能光伏每发一度电，国外技术就会从中拿走0.1元钱。

专家们在分析造成我国新能源发展长期只能“喝汤”无法“吃肉”的原因时指出，一方面是企业的整体科研实力特别是基础理论领域长期滞后，另一方面则是国家相关政策过分强调应用领域研究，重点扶持产业转化。这两大因素已经成为我国新能源研发领域缺乏核心技术的关键环节。

国家发改委能源所高级顾问周凤起就呼吁，政府应该加大人力物力的投入来提升中国企业的核心技术水平。

这些发展难题在接下来的新能源规划中无疑将会有所涉及。国元证券研究人士表示，对于新能源产业，重点关注具有核心技术和竞争优势，从国家产业政策中受益较大、具有明确业绩增长预期的细分行业和上市公司，其中，新能源行业上游企业的投资机会要好于下游。