高端装备制造业：踏上由大变强的崛起征程

中国产经新闻

本报记者 李金玲报道

在近日召开的国务院常务会议上，高端装备制造被明确为战略性新兴产业的发展方向之一。对此，国家发改委国有资产研究中心主任高梁在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，装备振兴已然上升到国家战略。

装备制造业是重要支柱产业

高端装备制造业指的是现代制造业的高端部分，是为国民经济各大行业提供先进技术设备的产业，是各项工业技术、信息技术及各类新兴技术的集成载体，它的发展直接关系到各个行业的产业升级、技术进步。

装备制造业是中国经济重要支柱产业。记者在采访中获悉，中国装备制造业现状地域发展水平不平衡，处于东高西低。东南沿海地区装备制造业相对较为发达，苏、鲁、沪、浙是最发达的地区，东北老工业基地紧随其后，西部地区装备制造水平最为落后，部分西部省份由于地域偏远，装备制造行业基本上处于空白状态。

目前，中国的机械生产还偏重于满足国内市场，但已经开始进入到国际市场竞争中。部分中国装备产品具备了全球影响力，例如中国制造了全球90%以上的集装箱，中国制造了全球70%的港口机械。

出台一系列鼓励政策措施

近年来，我国相继出台了一系列调整振兴鼓励政策措施，高端装备制造业发展环境不断优化，产业创新能力明显增强，科技水平大幅提高，从低端到高端的突破在许多领域展开。

“中国装备制造业具备持续崛起的动力。”业内不乏此类呼声。中国正在经历着从重型设备这样的低端产品向航空航天这样的高端产品演变的过程;庞大的基础设施、日益重要的国家安全问题和对外贸易的急剧扩大将成为装备制造业超常规发展的动力;国家政策的大力扶持也将有助于中国装备制造业发展的加速崛起。

“由于装备制造业投资大，周期长，往往需要系统性的整体协作，因此各个国家在重大装备业的发展中往往都需要得到政府的推动和扶持。”高梁认为，中国政府大力扶持装备工业正在进行时，实质性举措将持续出台。

记者从相关部门获悉，措施的要点包括：加大研发税前抵扣、解决关税倒挂问题、结合国家重点工程鼓励使用国产首台套设备、配套资金支持，推动引进设备的同时引进技术，加快中国企业消化吸收的能力。

多角度加强支持力度

日前，财政部、科技部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局联合发布《关于科技重大专项进口税收政策的通知》，从今年7月15日起，对承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中民用科技重大专项项目(课题)的单位进口国内不能生产的关键设备、零部件、原材料，免征进口关税和进口环节增值税。这项政策旨在扶持国家重大战略产品、关键共性技术和重大研究开发，将有力地促进高端装备制造业的发展。

杨栓昌公开表示，“十二五”期间，国家将研究制定相关振兴政策，建立重大技术装备跨区域、跨行业、跨部门的协调机制，统筹制定装备制造业的相关政策，组织并监督实施国产化方案。与此同时，建立重大技术装备研发创新奖励制度，对研制、使用国内自主创新平台的首台(套)装备的企业，给予适当的研发奖励，鼓励保险公司开展首台(套)重大技术装备的保险业务。此外，还应加大金融支持力度。

8月28日，国家发改委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝在召开的国家重大技术装备自主化经验交流会上指出：国内企业或科研机构生产、开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，经认定，政府进行收购，由采购人直接购买或政府出资购买。在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。

“中国装备行业开始步入从大国变强国的征程。”这是中国装备制造业崛起的动力。从全球背景来看，装备制造业向中国转移趋势明显;中国经济重工业的迅猛增长，使得装备需求强劲增长;在人民币升值的背景下，政府政策助推装备制造业加速崛起，成为新的支柱产业。