战略性新兴产业谱写未来发展新蓝图

中国产经新闻

本报记者 张萧然

实习记者 朱国庆报道

有专家预计，“十二五”期间，战略性新兴产业将独领风骚，并逐渐替代传统产业成为主导产业，重新谱写未来产业发展新蓝图。

随着一纸文件的出台，战略性新兴产业进入了它的加速期。9月8日，国务院总理温家宝召开了国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下简称决定)。

“在金融危机依然徘徊和‘十二五’规划即将出台之际，发展战略性新兴产业对于摆脱金融危机的阴影、转变我国的经济结构和促进产业结构升级都具有重要的意义。”北京大学经济学院教授苏剑对《中国产经新闻》记者说。

苏剑认为，我国已经具备了发展战略性新兴产业的条件，比如经过近10年的高校扩招，劳动者素质有了很大的提高;科技水平有了很大的发展;此外，我国流动性过剩，资金相对充足。

有专家表示，此决定是“十二五”期间发展战略性新兴产业的纲领，其中透露出的信息和方向将是未来战略性新兴产业发展的方向和核心内容，以后出台的文件只是补充和细则的完善。

决定首先制定了发展战略性新兴产业的重点方向。比如，决定从我国国情、科技和产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7个产业。

“相比此前版本，目前确定的领域在一定程度上有所集成，这与各产业之间融合的趋势有关，也与带动一些领域发展的意图相关。”曾参与地方调研的科技部中国科技发展战略研究院博士段小华表示。

虽然说是7个产业，但每个产业方向之下又有若干不同的重点领域，包含着更为丰富的内容。如在节能环保中，将重点突破高效节能、先进环保和循环利用;在新一代信息产业中，将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件等;而生物产业将主要面向生物医药、生物农业、生物制造;高端装备制造业重点将发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备;新能源产业将主要包括核能、太阳能、风能、生物质能;特种功能和高性能复合材料将是新材料的重点发展领域;而备受关注的新能源汽车，主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车。

此外，决定中确定了7大战略性新兴产业发展的主要任务和扶持政策。即强化科技创新，提升产业核心竞争力;积极培育市场，营造良好的市场环境;深化国际合作，多层次、多渠道、多方式地推进国际科技合作与交流;加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。

据悉，除决定外，国家发改委已同时拟定了《战略性新兴产业发展规划》。参与政策调研和文件起草的人士透露，该规划涉及的内容更多更细，涵盖很多产业。因内容还需补充和完善，《战略性新兴产业发展规划》发布时间或将推至今年年底。

根据国家计划，目前占我国GDP比重不到2%的战略性新兴产业到2015年，将升至8%，到2012年将升至15%。

有专家指出，从这些计划中，我们现在已经能看到未来中国产业领域的大格局了：在结构调整的大旗下，一方面会抑制、淘汰、兼并重组那些“两高一资”产业中的弱势企业;另一方面将会推动战略性新兴产业领域内若干产业的发展。未来的政策资源、金融资源、技术资源、人才资源等，都将会逐渐流向战略性新兴产业的领域。

而国家行政学院经济教研部教授许正中在接受《中国产经新闻》记者的采访时表示，“让新兴产业替代传统产业成为主导产业，这是一个很重要的命题。此次中央决定了7个战略性新兴产业，这些产业将会被培养为先导产业，这些产业的前瞻性和导向性对传统产业和其他产业的发展至关重要。”

此外，许正中提醒，新兴产业与传统产业不同，它具有很多新特征。比如依靠技能、科技和创意，而不像传统产业靠进出口、投资和消费来拉动;传统产业的进步和攀升往往有轨可循，但新兴产业在技术的突破等方面具有偶然性和跨越性。