发挥文化“塑人、育人、聚人”之效全面推进内陆强关建设——武汉海关依靠文化助推跨越式发展纪实

2011年08月01日 00:30 来源：中国产经新闻报 文/赵吉金

2010年是全面应对金融危机的冲击，国民经济和社会快速发展的“十一五”收官之年，也是武汉海关复关30周年，在这一的特殊的历史时期，武汉海关全年征收税款111.5亿元，同比增长38.3%。监管进出口货运量1826.8万吨，同比增长82.3%;进出口货运值205.1亿美元，同比增长43.7%。查获“11·29”特大水客走私手表案，缴获毒品大麻14.39公斤，多项业务指标创造了新的记录，各项工作实现了历史性的突破。居高声自远，这正是武汉海关搭好“文化建设”台，唱好“内陆强关”戏的结果。

近年来，武汉海关历届党组高度重视海关文化建设，按照“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的海关队伍建设12字要求，坚持以人为本，“走文化塑人之路、用文化育人之法、举文化聚人之力”，采取了一系列“文化强关”措施。2006年，时任党组就提出了把武汉海关建设成“学习创新型、文化法治型、廉政勤政型、智能效率型、团结和谐型”的“五型海关”，专门把文化建设纳入“五型海关”的范畴，注重文化兴关、强关，文化建设取得了长足发展。2009年，新一届海关党组提出了建设“队伍素质高、业务质量优、风险防控准、基层基础实、社会形象好”的“内陆强关”目标，把文化建设作为提高队伍素质的必然要求，纳入到建设内陆强关的体系中，明确了文化建设“以人为本、服务中心、讲求实效、行业特色”的基本原则和工作方向，充分发挥文化的“塑人、育人、聚人”功效，武汉海关的各项建设和改革事业取得了新的发展和飞跃。

走“文化塑人”之路，打造“政治坚强”的海关队伍

文化对群体而言，能够统一思想、整合意见、规范行为。武汉海关党组始终把中国特色社会主义理论体系以及社会主义核心价值体系作为科学理论文化，作为推进学习型组织建设，提高“一班人”政治思想素质、政策理论水平、科学治关理政能力的核心内容放在首位，纳入党组中心组学习和年度重点工作狠抓落实。先后制定了《党组中心组学习制度》、《中心组发言人制度》、《中心组学习管理制度》等一系列制度措施，采取集中学与自学相结合、走出去参观与请进来授课相结合、撰写论文与体会交流相结合等形式，一个季度集中一个专题，明确一个主题、学习一个重点、解决一个问题。并且明确中心组学习实行封闭式管理，学习考勤和运用理论解决实际问题的能力纳入基层基础建设考核指标体系，在年度干部考核、基层基础建设达标考核中作为硬指标予以奖惩等措施，确保了中心组学习在人员、时间、内容、效果方面“四落实”。

他们建立了党组中心组成员学习调研机制，中心组成员带头深入基础、业务现场开展调研，撰写调研报告，推进调研成果的转化运用。近年来，先后有“把握治关规律 建设内陆海关”、“破解阳逻港建设滞后难题，打造武汉长江航运中心”等10多项调研成果受到海关总署和湖北省委省政府的充分肯定，有些成果已经转化运用并产生了积极影响。该关还将党组中心组理论学习讲座打造成“理论大课堂”，在开展专题辅导、举办形势报告、进行学习交流时，组织党员干部广泛参与。近年来，有近800人次参加了各种类型的辅导和学习。通过学习，广大关员对党的路线方针政策的理解更加深入，对走中国特色社会主义道路的信念更加坚定，对执行党的路线方针政策的行动更加自觉，垂直领导意识、大局意识及和谐共进意识显著增强，政策理论水平、科学驾驭海关建设的能力与把关服务的能力显著提高。

思想政治工作作为文化建设中最教育人、鼓舞人、激励人的工作，他们以开展社会主义核心价值体系、新时期海关精神教育为抓手，充分利用湖北省爱国主义教育基地多的优势，紧密围绕新中国成立60周年、新中国海关成立60周年、五四运动90周年、武汉海关复关30周年以及中国共产党成立90周年等重大节庆日，通过举办形势政策宣讲，组织学唱红色歌曲，举行升国旗仪式，参观新中国辉煌成就展，举行颁发中国海关荣誉纪念章仪式，参观爱国主义教育基地和艰苦奋斗教育等活动，引导广大关员自觉践行社会主义核心价值体系，增强“我与祖国共奋进、我为海关作贡献”的民族自豪感和职业荣誉感。

他们以学习“艰苦奋斗模范海关”红其拉甫海关，领导干部的楷模周正，岗位成才青年关员彭非，以及杨善洲等先进典型，开展创先争优活动，加强世界观、人生观、价值观改造，引导关员爱岗敬业、无私奉献、忠诚祖国、忠诚海关事业。

他们将职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德以及海关思想道德教育融入到日常的管理教育之中，广泛开展了“读好书、做好人、当好关员”的全员读书实践活动，引导广大关员树立职业荣誉感和家庭、社会责任感，增强投身海关事业的历史责任感和弘扬海关精神的自觉性，营造“愿干事、想干事、干成事”的良好氛围。

他们将反腐倡廉教育融入文化建设之中，组织观看廉政影片、开展警示教育、创作廉政书画、制作“关口浪尖、自警自励、忠诚公正、兴关强国”专题墙报，编印下发《海关内控机制建设知识问答》等，不断推进廉政文化“进机关、进科室、进课堂、进家庭”，在潜移默化中增强关员的廉政意识，提升关员抵御风险的能力，为建设一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队提供了有力的保障。

用“文化育人”之法，培育“业务过硬”的执法人才

武汉海关以培育海关职业文化为出发点，以促进人的全面发展为主线，以开展全员岗位练兵为突破口，紧紧抓住业务培训、岗位训练、技能比武、评比使用4个环节，全面提升关员业务素质，规范统一执法，着力解决业务量快速增长与人力资源相对紧缺的矛盾，为海关改革和发展提供了不竭动力。

职业文化包含精通业务。2006年以来，他们就先后在通关管理、加工贸易和保税监管、缉私、稽查、汽车零配件等20个系统和领域组织开展了全关性业务培训近百期，参训人员2000余人次，培养各类专家骨干近30人，该关唐祺、龙德才等2名同志在全国海关统计、缉私系统岗位考核中取得较好成绩。张昀、余保松等同志获得湖北省岗位练兵能手称号。他们将岗位练兵与业务能手评比相结合，与建立专家型人才队伍相结合，与关员提拔使用相结合，坚持“边学习、边练兵、边工作、边提高”，把培训成果转化到实际工作中，制定了《干部培训与考核使用管理办法》，从制度上形成了激励广大关员苦练本领、奋发进取的机制。

2007年，他们为了建设统一、高效的海关执法队伍，根据《海关业务标准化规范》，组织力量编写了两本共50余万字，涉及全关139项业务岗位、84个综合岗位《岗位操作手册(业务类、综合类)》(以下简称《手册》)。《手册》以岗位为单元，以作业流程为主线，从岗位职责、操作流程、工作要点、工作标准和工作依据等方面进行了全面规范，统一了操作流程和执法尺度，也规范了执法行为。这两本《手册》对新关员来说，它是一本业务教材，对老关员来说，它是一本实用的工具书。

2009年，在纸质《手册》的基础上，开发了“武汉海关岗位操作手册管理系统”，并根据防范执法和廉政风险的需要，对43个重点业务岗位的146种风险表现形式，提出了154条化解和处置意见，为进一步防范执法和廉政风险，提高执法质量提供了保障。同时，为深化对《手册》的学习、应用、修订、维护，制定了《〈手册〉动态维护管理办法》，确保《手册》能够得到及时维护，确保关员应用方便、执法准确。业务技能的提高，极大地促进了工作，提高了执法质量。2009年，他们成功侦破了以低报价格方式走私的“12·05”汽车走私大案，为国家挽回经济损失1.6亿元。

举“文化聚人”之力，争当“值得信赖”的国门卫士

武汉海关坚持寓教于乐，进一步延伸文化内涵，扩大文化效应，通过丰富多彩的文化活动，凝聚队伍，提振士气，铸就“值得信赖”的国门卫士。

2006年，武汉海关号召全体关员拿起笔，以诗歌、散文、小说、纪事文学等形式，讲述海关人、海关事和身边景，抒发自己对人民的热爱、对国家的情怀，讴歌关员火热的工作、甜蜜的生活。他们从征收的文稿中精选78篇，编辑成关员文集，由著名散文家年近90岁高龄的碧野老先生作序，取名《大江月色》并出版发行。他们还在具有百年历史的江汉关大钟楼前举行了大规模签名赠书、售书活动。《大江月色》的出版，在海关内外引起强烈反响，受到社会各界的赞扬。

2008年，中国作家协会会员，时任武汉海关关长何署坤创作的电视剧本《关花》由人民出版社公开出版发行。2011年，该作品被中央电视台改编为以武汉海关为历史背景，反映海关题材的30集电视连续剧《国门英雄》(暂定名)，并在武汉海关拍摄，现已进入后期制作阶段，将在央视综合频道2012年新年大戏展播。“何署坤书法展”先后在中国美术馆、湖南省、湖北省、上海市成功展出，多幅作品被中国美术馆收藏，受到海内外高度关注和社会各界的好评。

沟通、理解、关怀是武汉海关文化建设的又一重要内容。近年来，为解决关员最关心、最直接、最现实的问题，努力塑造阳光心态、营造拴心留人的和谐氛围，他们依托工会，坚持以人为本，采取了各项人文关怀措施。每当干部职工生日到来，工会都会发一条短信、送一张贺卡、打一个电话开展生日慰问;每当公共节日来临，工会发一封慰问信，表示节日祝福;每当关员生病住院，工会派几个人、送一份慰问金到关员病床前，表示组织关怀。武汉海关还在关网上开设“关员论坛”、“关长信箱”等互动交流平台，开通“关长热线”，24小时搜集关员的意见建议。适时召开“关长对话会”，采取“面对面”、“心贴心”的沟通交流方式听取意见，化解问题。

武汉海关妇委会自成立以来，就充分发挥妇女同志有爱心、善助人等优势，组建了“心心语海关志愿服务队”，广泛开展“回报社会、共建和谐”的爱心帮扶活动。先后与武汉爱特教育中心结成帮扶对子，开展与智障儿童交朋友活动，给他们送桌椅、玩具、图书等，带领智障儿童外出郊游，领略大自然美好风光，给他们讲故事，帮助他们料理生活。“心心语志愿者服务队”开展活动的图片，被武汉市红十字会作为社会公益广告在全市350余个大型公共场所的电子展示屏展播。同时，还组织全关妇女开展我为孤残儿童编织“爱心毛衣”、为西藏孤儿院、四川受寒灾区捐赠棉衣活动。

2005年，武汉海关在经费相对紧张的情况下，投资10万元组建了内陆海关首支管乐队，这些由音乐爱好者组成的集体，在完成本职工作之余，每天放弃中午休息时间，从零起步，冬练三九，夏练三伏，勤学苦练，到目前已能成功演奏26首中外名曲，先后培训了近百名关员，曾参加厦门“第十届国际贸易投资洽谈会”开幕式、省直机关职工运动会、湖北省口岸系统“庆祝改革开放30周年”文艺汇演、海关总署领导检阅、升国旗仪式等各类演出40余场次，多次获奖并受到各级领导的高度赞扬和肯定。

武汉海关组建有文学、摄影、书画、球类、游泳、乐队等14个文体协会，各协会积极行动，先后组织了智力运动会、创意作品大赛、水上运动会等，并组队参加全国海关、华中海关文化协作区、湖北省直机关文体活动，都取得了优异成绩。与武汉市邮政文工团联合开办了“大江月色文艺晚会”，同时，广泛开展了“增强体能、健康体魄”健步走、第九套大众广播体操大家练、迎春联欢会、茶话会、团拜会、职工卡拉OK、登山等文体活动，活跃了氛围，凝聚了力量。

武汉海关由于受到各种条件的制约，文化基础设施薄弱，在此情况下，他们以走廊文化、墙报文化、板报文化、电子显示文化、内部网络文化阵地为依托，广泛开展了种类形式活泼、生动多样、健康有益的文化宣传展示活动，向社会充分展示了新时期海关人“忠诚公正、为国把关”的良好精神风貌，极大地鼓舞了士气，增强了海关关员的历史荣誉感和责任感。

武汉海关坚持把文化建设与创建文明单位、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年卫士”、“文明家庭”相结合，进一步激发了广大关员献身海关事业，服务企业的热情和激情。近年来，他们连续两届被湖北省委、省政府授予湖北省最佳文明单位，被湖北省委授予“党建工作先进单位”。下属的荆州海关、黄石海关分别被评为全国精神文明建设工作先进单位，宜昌海关、襄樊海关、武汉经济技术开发区海关也分别被评为省级最佳文明单位或省级文明单位。2009年，武汉海关被湖北省直机关选定为创建“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”机关活动的服务型机关示范单位。

文化建设的新发展，助推武汉海关业务创新高。2011年上半年，武汉海关征收税款74.76亿元，同比增长37.9%，列全国海关第17位，监管进出口货运量1194万吨，同比增长95.5%;进出口货运值118.8亿美元，同比增长25.1%，主要业务指标创造了历史新高。