2015年11月4日，国务院发布了关于国有资产管理提质改革的若干意见，直击国企改革实质层面，意义深远。

以往国有企业改革大都以提升国有企业经济效益为中心，较少涉及国有企业管理体制方面的深层次改革举措，国有企业改革缺乏战略性顶层设计，实质性的改革举措也难以真正展开和向纵深推进。

随着我国经济发展环境的深刻变化，经济“新常态”的特征日益明显，部分国有企业产能过剩明显、转型升级压力变大、经济效益改善持续乏力，国有企业效率低下，大而不强十分突出，备受民众诟病。今年3月开始对26家大型中央企业开展的巡视工作，近期出炉的央企“体检报告”显示，不少央企在用人方面、国有资产管理方面、领导作风等各方面问题突出，巨额国资流失频频出现。国企深层次改革已经迫在眉睫。

党的十八届三中全会从顶层考虑国有企业改革，提出从管国企向管国资的转变，《深化国有企业改革的指导意见》紧随其后，进一步强调通过管资本的方式转变监管机构职责、改变授权体制、组建国有资本投资运营公司、优化资本配置、推动统一监管等一些列配套举措。近期出台的国务院63号文有关国有资产管理体制改革的意见，是在财政部和国务院发改委主导下出台的，对推动国有企业改革具有不可替代的指导价值，从顶层角度理顺了国有企业所面对的多重关系。

国务院国资委、国家发改委、人社部25日联合召开发布会披露，经国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，2016年深化国有企业改革将抓好“九项重点任务”，国有资本投资运营公司名列其中，可见其举足轻重的地位。

本报告从国有资本投资运营公司的产生、组建入手，重点探讨其运营关键与难点、管理中的主要问题，并借鉴国际和国内试点经验，辅以仁达实际操盘案例，可为国资投资运营公司在战略定位、集团管控等方面提供指导。

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